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县人大常委会公报2013第五号
发布日期: 2013/8/27 9:14:21  浏览次数:9936
 

 县八届人大常委会第11次会议议程

2013725日)

 

一、听取和审议县人民政府2013年上半年工作报告;

二、听取和审议县人民法院2013年上半年工作报告;

三、听取和审议县人民检察院2013年上半年工作报告;

四、听取和审议县人民政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;

五、听取和审议县人民政府关于2013年上半年财政预算执行情况和2013年财政预算调整方案(草案)的报告;

六、听取和审议关于走访县人大代表情况的报告;

七、听取和审议县公安局关于对县八届人大代表周永钊行政拘留的报告;

八、对县科技局关于落实五常评〔20131号评议意见的报告进行满意度测评;

九、对县监察局开展工作评议;

十、听取和审议县人民政府关于提请将新农村建设贷款纳入地方财政统一债务管理的议案;

十一、审议人事任免议案。

 

县人民政府2013年上半年工作报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县人民政府常务副县长   叶爱华

 

主任、各位副主任、各位委员:

    受县长吕学锋同志委托,我代表县人民政府向县人大常委会报告2013年上半年的工作情况,请予审议。

一、上半年工作情况

今年以来,在市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,自治县人民政府深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,突出抓好招商引资、全民创业和政策争取落实,强力推进新城建设、园区建设、交通建设和民生改善,县域经济社会快速发展。实现地方公共财政预算收入1.24亿元,增长53%;固定资产投资18.8亿元,增长117.3%;规模以上工业增加值5.8亿元,增长13.4%;社会消费品零售总额6.5亿元,增长13.6%;城镇居民人均可支配收入6919,增长8.7%;农民人均纯收入2571,增长12.9%

——新城建设快速推进。坚持一手抓资金落实、一手抓项目建设,累计落实资金6.4亿元,完成投资5亿元。优化完善规划设计。坚持“规划至上”理念,编制完成新县城总体规划、控制性详细规划、新区修建性详细规划和城市设计,新县城规划体系初步建立。全面推进征地拆迁。实施“百日会战”,完成集体土地征收5000亩,签订搬迁协议303户,搬迁农户143家、企业10家,拆除房屋面积3.9万平方米。加快推进项目建设。陆渔一级公路延伸段、两河口大桥及连接线、庙岭隧道、行政办公大楼、五峰国际大酒店、五峰金东山家居建材市场等项目开工建设;呼北、台小国道绕城线前期工作基本完成;民族高中基本建成;城市福利院、中心粮库、民族小学等项目完成主体工程;三房坪廉租房一期项目基本竣工,大丽寨村民安置房一期项目、东门桥廉租房、教师安置房进入主体施工阶段。全面加强城市管理。深入开展城镇环境综合整治,查处违法建设38处,涉及违法占地面积4472平方米;对个人建房遗留问题进行分类处理,妥善化解了一批突出矛盾。同时,统筹推进老县城地质灾害治理,全面启动凉风洞滑坡体治理工程。

——工业经济稳步壮大。实现工业总产值23亿元,增长20.5%;规模以上企业工业总产值19.5亿元,增长16.2%;新增规模以上企业5家,总数达到19家。强化调度保生产。着力抓好原材料、燃料、电力和运输调度,优先保证重点企业需求。及时下拨县域发展资金9000万元,有效缓解部分中小企业流动资金压力。内外并举强工业。县内,切实加快李家坪工业片区、焦家湾工业小区配套设施建设,稳步推进城北工业园前期工作。宜昌宏业海棠完成主产品设备安装,天健植物一期项目建成投产,二期项目进展顺利;星源机械编烟机项目样机成功生产,华胜机械生产线主体工程基本完工;采花茶业新增生产线(绿茶、微粉、速溶茶)前期工作基本完成。县外,加快推进五峰民族工业园基础设施建设,园区水、电、路、土地等配套设施基本满足入园企业需求;园区公交线路顺利开通。入园项目建设提速,红旗中益线缆一期项目满负荷生产,今年可实现产销双过亿;三峡国际珠宝博艺园一期项目实现订单式生产;铝塑板项目主体工程全部完工,实现“当年建设、当年投产”目标。强力招商增后劲。牢固树立“项目决定发展,招商决定未来”的招商理念,坚持走出去、引进来相结合,到位资金实现历史性突破,上半年实际到位资金8.3亿元。

——项目投资卓有成效。重点加强83个投资1000万元以上的项目服务和保障工作,项目投资快速增长,固定资产投资同比净增10亿元。对上争取保进度。积极对接国家、省市发展规划,精心策划了一批重大产业、重大基础设施以及社会发展项目,县级项目库不断充实完善。扎实做好2013年中央和省预算投资项目跟踪衔接工作。切实抓好年度投资计划争取,重点做好县城迁建项目资金落实工作。目前,国家、省已下达正常年度投资计划5385万元。其中,廉租住房项目、中等职业教育基础能力和农村教师周转房建设等民生项目获中央预算内资金近3000万元。强化服务保进度。深入推进“重大项目建设年”活动,坚持特事特办、急事急办,畅通重点项目“绿色通道”,及时解决影响项目建设进度的困难和问题。全面启动中小河流治理、水土保持、小农水、农村水电等项目,完成投资1亿元;积极推进陆渔一级公路延伸段、五巴公路采花至沙子垭段、干线油路大修等重点交通项目建设,完成投资1.2亿元。

——农业生产态势良好。实现农业总产值7.89亿元,增长25.8%。农业产业化进程加快。基地建设稳步扩张,新增投产茶园面积1万亩,新建五倍子基地1.2万亩、红花玉兰苗木培育基地1250亩,完成蔬菜播种6.5万亩,完成烟叶移栽3.2万亩。茶叶生产逆势上扬、产销两旺。实现茶叶总产10180吨,增长9.1%;涉茶产值6.8亿元,增长13%;茶农鲜叶收入3.82亿元,增长12.6%。“五峰宜红茶”成为国家农产品地理标志保护产品。组建全市首家家庭农场--五峰君旺家庭农场,登记注册家庭农场已达17家;新发展农民专业合作社45家。农村基础设施不断加强。启动16个重点贫困村和5个重点老区村建设;加快推进腰牌、洞口等村的特色民居改造工作;茅坪、腰牌两村成为湖北省“宜居村庄”,大栗树等6个村纳入宜昌市宜居村庄建设计划;启动农村危房改造、农村公路硬化等项目建设;新开工5个国土整治项目;完成造林1.9万亩,封山育林3.8万亩。同时,惠农政策全面落实。发放粮食直补、农资综合直补等资金2300万元;兑现农机购置补贴资金440万元。

——三产发展来势喜人。以生态文化旅游业为重点的第三产业快速发展,游客接待量、旅游综合收入恢复性增长。生态文化旅游业快速发展。按照全域景区化的理念,启动五峰旅游总体规划修编工作;聘请旅游发展顾问“把脉”五峰旅游,初步形成了旅游策划方案。柴埠溪大峡谷风景区与全国近300家旅行社建立了合作关系。乡村旅游井喷式增长,栗子坪景区群深受河南、湖南等省外自驾游客欢迎。对外贸易快速发展。对外贸易出口增幅位于全市前列,实现外贸出口82万美元,增长558.4%,完成全年目标的46%。外贸出口企业队伍逐步壮大,全县对外贸易经营者备案登记企业达12家。积极开拓新的国际市场,参加第113届“广交会”“德国科隆食品展”等大型商务会展,新增意大利、印度、西班牙等出口市场。

——财税金融运行平稳。实现地方公共财政总收入15740万元,增长38%。其中,五峰民族工业园划回税收及附加收入1641万元。不断调整财政支出结构,优先保障教育、医疗卫生等民生支出,完成公共财政预算支出85830万元(含省专款),增长60%。金融运行总体平稳。上半年,全县金融机构存款余额55.1亿元,增长40.4%;贷款余额17.6亿元,增长26.8%。五峰安卓小额贷款有限责任公司成立,完成五峰农信小额贷款公司组建前期工作。政府融资能力显著增强,组建宜昌长乐投资集团有限公司,已争取贷款4.45亿元。新增民族贸易企业8家,上报民贸企业贷款贴息182.6万元。

——社会事业统筹推进。教育方面,“两考”取得优异成绩,实现“三年大变化”目标。全县969名考生参加高考,其中县民族高中参考795人,本科上线388人,本科上线率达47.9%,其中一本上线81人,已有4名考生被浙江大学等全国排名前十的重点大学录取;1359名考生参加中考,特优(459分以上)14人,优秀(408分以上)163人,低分(204分以下)率仅9.27%,首次控制在10%以下。全面落实“两免一补”、国家助学金、学生营养改善计划等各项教育惠民政策。医疗卫生方面,启动建设3个希望卫生室和仁和坪镇卫生院门诊综合楼项目;16.7万农民参加新农合,参合率达99.01%;支出新农合基金2185万元,近27万人次受益,住院补偿率达67.9%;发放大病救助资金 32.6万元。社会保障方面,发放城乡低保金638.6万元;发放高龄老人津贴89万元;五项保险新增扩面4725人;累计发放养老金1123.61万元;新增城镇就业1866人,下岗失业人员再就业762人,支持124人成功创业。文化体育方面,加快推进《刘德培民间故事》非遗申报工作;全力推介罗长姐事迹,积极做好入选“全国道德模范”或“感动中国人物”工作;积极支持五峰板凳龙角逐全国群星奖;积极参与宜昌市第四届运动会。科技方面,完成10项科技计划项目申报工作,已到位资金55万元;成功申报国家级高新技术企业2家,申报高新技术产品2个。安全生产方面,深入开展“安全生产年”活动,严格落实安全生产责任制,严厉打击煤矿、非煤矿山等违法非法生产经营行为,安全形势总体平稳。计划生育方面,积极创建国家级优质服务县,全力争取免费孕前优生健康检查项目进入国家试点县;出生政策符合率98.66%,政策外多孩率控制在0.45%以内。同时,深入推进“放心粮油”工程、“食品安全放心县”和“湖北省药品安全示范县”创建工作。

——自身建设不断加强。坚持“为民务实清廉”的价值追求,全力建设人民满意政府。努力建设学习型政府。积极参与省市举办的各类专题培训和县委中心组集中理论学习;坚持开展县政府党组中心学习组集中理论学习活动,县政府班子成员半年在市级以上媒体刊发6篇理论文章。努力建设服务型政府。严格执行中央八项规定和省委六条实施意见,切实改进调查研究、精简会议、精简文件简报和规范各类活动,带头厉行节约、转变工作作风;全面开展行政权力和政务事项清理规范工作,共清理出行政权力和服务事项2859项,初审规范和取消行政权力和服务事项1000余项。认真办理人大代表意见和建议。高度重视八届人大三次会议上代表提出的《关于加强资源环境保护 推进生态文明建设的议案》办理工作,县政府第14次常务会议进行专题研究,成立了工作专班、制定了实施方案,相关工作正在有序推进。努力建设阳光型政府。全面推进政务信息公开、行政监察、行政问责制度;扎实做好民生项目资金审计、财政预算执行审计、政府投资项目资金审计、领导干部经济责任审计等工作,上半年实施21个审计项目,审计总金额1.89亿元;完成6个政府投资项目审计工作,审计总金额1.27亿元,节约投资737.7万元。努力建设法治型政府。坚持科学民主决策,大力推进依法行政;深入推进“六五”普法和社会管理创新,编印并发放5万册农民居民普法资料;积极开展“法治五峰”“法治乡镇”“民主法治村”等创建活动,基层依法自治水平不断提升。努力建设清廉型政府。全面落实廉政建设责任制,严格执行领导干部述职述廉制度。积极开展领导干部廉洁自律专项清理活动。组织重点领域和关键岗位干部参加警示教育活动;组织开展领导干部配偶廉政教育、签订廉政承诺书680人次。

主任、各位副主任、各位委员,回顾上半年的工作,困难比预想的多,成绩比预期的好,政府各项工作都取得了新成绩。但我们也清醒地认识到,在发展过程中还存在许多突出困难和问题,完成八届人大三次会议确定的目标任务和赶超进位目标压力大、任务重。一是发展后劲仍然不足。发展不快、总量不大依然是我县发展中的最大问题。一方面工业园区配套设施相对滞后,五峰民族工业园、焦家湾、李家坪等工业小区配套设施与入园企业需求尚存差距。另一方面受交通、区位等因素制约,我县难以吸引大商名商来五峰投资兴业,县域经济社会发展后劲不足。二是融资压力不断加大。县城避险迁建、五峰民族工业园等重大项目建设存在较大资金缺口,政府投融资平台实力相对较弱,难以保障重点项目建设资金需求。三是部分突出问题依然存在。极少数政府部门执法不严、管理缺位,群众反映突出的矿山整治、矿车运输管理、环境污染等突出问题未能得到及时有效解决。四是财政收支平衡难度加大。地方政府债券和政府还贷公路债务相继到达还款期,财政偿还贷款压力巨大。特别是县城迁建、民族工业园等重大项目建设和项目配套支出急剧增加,县级财政风险加大。五是信访维稳形势严峻。当前,我县正处于大建设、大征地、大拆迁的大发展时期,各种利益诉求交织,社会矛盾多发频发,群众来信来访、越级上访呈上升趋势 ,信访维稳工作面临严峻挑战。针对这些困难和问题,县人民政府将采取有效措施,妥善解决。

二、下半年工作安排

下半年,自治县人民政府将进一步改进作风,创新思路,强化措施,苦干实干,全面完成市委市政府和八届人大三次会议确定的各项目标任务,确保实现地区生产总值55亿元,固定资产投资39亿元,规模以上工业增加值11亿元,地方公共财政预算收入2.29亿元,社会消费品零售总额15.5亿元,力争在全省县域经济综合考核排名中前进35位。重点抓好以下八个方面的工作:

㈠全力推进新城建设。按照2014年底初步完成县城迁建任务的要求,科学安排、统筹推进新城建设各项工作。加快完善规划设计。注重把握新城整体风格风貌,进一步修订完善各项重点项目规划和专项规划。加快征地拆迁。继续坚持大员上阵和部门联动,全面完成新城规划核心区的征地拆迁任务。全力推进项目建设。全面启动政府性投资项目建设,力争完成县城迁建规划项目总工程量的50%以上。加快推进对外交通、市政基础设施、社会管理、公共服务设施等重点项目建设。着力抓好拆迁村(居)民安置房、随迁人员安置房和保障性住房建设。切实抓好融资工作。做好中央和省市项目资金的争取落实工作,保障新城建设资金需求。进一步做大做强长乐集团融资平台,增强政府融资平台投融资能力。切实加强城市管理。严格城市规划管理。抓好控违拆违工作,坚决打击违法占地、违法建房行为,提升城市管理水平。同时,加快推进老县城地质灾害工程治理进度,统筹推进乡镇集镇建设,加快城乡一体化进程。

㈡全力壮大工业经济。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”发展思路,全力提升工业经济发展水平。抓好园区建设。加快五峰民族工业园基础设施建设步伐,不断增强园区招商引资吸引力。加快红旗中益二期、三峡国际珠宝博艺园二期等项目建设,着力培育工业经济新增长点。全面加快城北工业园规划设计工作,着力将其打造成为劳动密集型的低碳、环保产业园。壮大产业集群。加快工业结构转型升级,着力打造珠宝、茶业两个“百亿”产业。强化要素保障。用足用活财政、扶贫、民贸贴息等政策,支持中小企业发展,形成“大企业顶天立地”“中小企业铺天盖地”的良好局面。切实做好重点企业生产要素保障工作,确保企业生产需求。开展多种形式的劳动培训,帮助企业解决用工难。强力推进招商引资。继续按照“北上攻央企、南下攻民企、重点招产业”思路,着力引进一批科技含量高、带动能力强、税收强度大、产业链接长的大项目,确保到位资金10亿元、新签约105000万元以上项目。

㈢全力推进项目建设。加大项目跟踪服务力度,对在建项目和签约项目提供保姆式服务、秘书式参谋、警卫式保护,确保意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。切实抓好项目储备。密切关注和及时跟踪研究国家、省市产业政策,围绕生态农林产品、生态文化旅游业、珠宝等产业,认真谋划储备一批带动能力强的工业项目。切实加快项目建设。狠抓园区工业和基础设施项目建设,完成投资15亿元以上;加快新城项目建设进度,完成投资15亿元以上;加快推进宜张高速宜都至五峰段前期工作,加快推进县内骨干通道和农村路网建设,突出抓好水利水电、配套电网和农田整治等项目建设,切实加快教育、医疗卫生等社会发展项目,完成投资12亿元以上。

㈣全力抓好农业生产。始终突出农业增效、农民增收主题,确保农民人均纯收入增长14%以上。充分放大“五峰宜红茶”农产品地理标志保护产品品牌效应,不断扩大五峰红茶的市场知名度和美誉度。认真抓好烟叶生产,积极创建全国农业标准化示范区,积极开展“五峰烟叶”地理商标申报等工作,不断提升烟叶生产管理水平。加快生猪生态养殖小区建设,加强动物疫病监测防治,确保生猪出栏45万头。大力推进扶贫开发。完成16个重点贫困村、5个重点老区村建设;大力推广“专业合作式”产业扶贫到户经验,新增稳定脱贫人口2.3万人。进一步改善农村生产生活条件。全面完成100公里农村公路硬化任务;解决1.5万人饮水不安全问题;完成15个村的农村环境综合整治和3个生态村创建工作。

㈤全力推动三产发展。加快发展以生态文化旅游业为重点的第三产业,不断提升经济发展活力。做大做强生态文化旅游业。以创建“中国旅游强县”“中国最美山村”为目标,切实抓好柴埠溪、后河旅游度假区规划建设,全力推进旅游名镇、旅游名村创建,努力改善旅游环境,加速全域景区化工作。不断完善旅游配套设施建设,加快旅游星级宾馆建设,进一步抓好“农家乐”建设,不断提高旅游接待能力。强化旅游宣传,精心打造精品旅游线路,积极开拓中远客源市场。大力发展现代物流业,培育壮大现代物流企业。努力打造餐饮、金融、房地产等专业市场,推动商贸服务业的持续快速发展。切实做好“小进限”申报服务工作,确保新增4家限上企业。

㈥全力抓好财政金融。努力提升财政金融工作水平,确保地方公共财政总收入完成3.1亿元;金融机构存款余额50亿元,贷款余额22亿元。强化财源培植。充分发挥财政资金导向作用,带动更多信贷资金、社会资本投向实体经济,扶持培育一批纳税大户。强化税收征管。积极推行税源专业化管理新模式,切实规范行业税收管理,确保各项税收足额及时入库。优化支出结构。严格执行县人大通过的财政预算方案。进一步压缩“三公”支出,将更多资金向教育、医疗卫生、社会保障等民生事业倾斜。不断提升金融服务水平。鼓励引导县内金融机构支持县域经济发展,确保新增贷款6亿元以上。进一步强化银政企合作,满足重点项目、关键领域信贷需求。鼓励支持金融机构创新抵(质)押方式和担保方式,努力缓解小微企业融资难。扎实抓好信用环境和金融生态环境创建工作,推动全县金融生态环境持续改善。积极支持农合行股改,提升农合行服务县域经济发展的实力和水平。加快小额信贷公司和村镇银行建设步伐。加快政府融资担保平台建设,保障新县城和五峰民族工业园资金需求。鼓励支持保险企业创新保险品种,简化理赔程序、优化理赔服务,更好地服务地方经济社会发展。

㈦全力推动民生改善。继续优先发展教育事业,切实抓好民族高中配套设施、民族小学等重点教育项目建设。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。加快推进公共卫生均等化,进一步完善新农合监管体系,探索建立大病救助制度,切实减轻农民医疗负担。切实加强社会保障工作,建立健全城乡社会救助体系。巩固和提升城乡居民养老保险参保率。深入推进全民创业工作,确保新增城镇就业2850人、下岗失业人员再就业1000人、新增农村劳动力转移就业5000人。切实加强文化体育工作,继续做好《刘德培民间故事》非遗申报、五峰板凳龙角逐全国群星奖、罗长姐入选“全国道德模范”或“感动中国人物”等工作。同时,大力推进生态文明建设。认真贯彻落实国家主体功能区的功能定位,进一步提高生态环境质量;切实加强森林资源管理,严厉打击非法采伐林木资源行为;强化矿产资源开发监管,继续开展矿山开采、运输秩序整治工作,着力解决矿产开采破坏生态环境问题;切实抓好道路交通、非煤矿山安全生产工作,严防发生重特大事故。严格控制主要污染物排放,全面完成市政府下达的节能减排任务。

㈧全力加强自身建设。切实加强和改进政府自身建设,深入开展党的群众路线教育实践活动。强化依法行政。严格按照政府法定权限和程序行使权力,依法履行职责。强化阳光施政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,认真执行人大及其常委会通过的决定和决议,扎实做好人大代表建议和议案办理工作;充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。强化民主决策。进一步完善和落实“三重一大”决策制度;自觉接受社会监督和舆论监督,提高政府决策及工作透明度、公众参与度。强化作风转变。将保护群众利益作为政府的根本职责,多谋富民策,多办利民事;不断增强服务意识,提高办事效率,推动政府工作全面提速。强化廉洁从政。进一步加强工程建设、土地出让、资金管理、政府采购、招投标等重点领域和关键环节的监督,依法严肃查处贪污腐败行为,确保政府清廉、干部清正。

主任、各位副主任、各位委员,今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是我们实现“235”目标的基础之年,自治县人民政府将进一步抢抓机遇,振奋精神,以更加昂扬的斗志、更加扎实的措施、更加务实的作风,圆满完成全年各项工作任务!

 

县人民法院2013年上半年工作报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县人民法院院长  朱少华

 

主任、各位副主任、各位委员:

我代表县人民法院向县人大常委会报告2013年上半年工作情况,请予审议。

2013年以来,县法院在县委的领导、县人大的监督、县政府及县政协的支持下,认真贯彻全国政法工作会议精神,深入开展“为大局服务,为人民司法”主题实践活动,紧紧围绕“做公道法官、办公正案件、创公信法院”三项重点工作,不断提高司法能力,各项工作都取得了新进展。16月,县法院共受理各类案件816件(其中旧存8件),同比上升9.38%;审结616件,同比上升4.94%;结案率75.49%;其中调解、和解及撤诉471件,同比上升4.94%,调撤率81.77%。其中刑事案件收案5182人,审结4066人,结案率78.43%;民商事案件收案628件,审结475件,结案率75.64%,调撤403件,调撤率84.84%;行政诉讼案件收案5件,审结2件;执行案件收案126件,执结96件,执结率76.19%,执行和解68件,和解率70.83%,执结标的900.0007万元;再审案件6件,结案3件。行政非诉审查18件,结案16件,结案率为88.88%

一、优化工作措施,认真履行审判职能

一是加强立案大厅建设,打造立案窗口文明形象。开展立案窗口院领导定期接待、青年干警轮班挂牌,增强立案窗口服务力量;要求立案大厅工作人员统一着装、规范用语、贴心服务群众;建立乡镇“司法联系点”,提高送达效率,增强群众感情,强化为民意识。二是整合审判资源,着力解决人少案多和法官办案数量畸多畸少的问题。重新确定领导分工,实行民一庭与民二庭、行政庭与刑庭合署办案,人员打通使用、部门归口管理、职能统一行使,平衡了工作量,调动了积极性,大大提高了办案效率;充实法庭审判力量,传承“背篓法庭”精神,开展下乡巡回审判,对涉及山林土地纠纷等案件,实地调查取证,到当地开庭,满足人民群众的司法需求。16月,共巡回办案42次,审结案件28件,获得群众一致好评。“曾某某诉胡某等4人赡养纠纷”一案,经我院审理、调查,通过耐心细致的说服教育工作,促成当事人达成调解协议,保证了78岁的老人安度晚年生活。三是加强审判管理,认真贯彻落实上级法院“审判质效提升年”活动精神。对裁判文书质量专人审核、办案期限跟踪监督、案件质量评查分析、审判质效考核评估,努力做到瑕疵案件减少,涉法涉诉案件减少,改发案件减少,无违法违纪案件,无重大影响事件。推动审限内提速,以第一次有效开庭时间到卷宗验收归档时间为期间,在审限内提前一天奖励10元,超过一天罚10元,提能增效。四是推行执行工作警务化,努力提高执结率和执行到位率,保障当事人的合法权益得到充分实现。实行执行裁判、执行实施、执行监督三权分离,分别由合议庭、法警大队、纪检部门负责;开展司法警察“大练兵”,组织法警开展技能训练比赛,不断提高警务保障水平;开办执行警务化专刊,加强执行工作宣传,营造良好执行工作氛围;建立执行联动威慑机制,坚决制裁拒不履行人民法院生效裁判的行为和妨害公务行为。“赵某某等三人妨害公务罪”一案经宜昌市中院指定宜都市法院审理,三名被告均被定罪量刑;“郑某某拒不执行判决罪”一案已经我院审理,将择日宣判。

二、加强队伍建设,提高为民司法能力

一是坚持定期召开党员民主生活会,开展党员干部读书活动。坚持和完善民主集中制、严格执行廉政建设制度,促进学习型党组织的建立,推进集体学习和组织发展。引导党员干部“好读书、读好书”,营造终身学习的良好氛围,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为“做学习型法官、建学习型法院”提供强大的精神动力、智力支持和文化条件。二是开展全体干警教育培训活动。进行思想政治教育,学习党的十八大会议精神、学习贯彻全省、全市法院院长会议精神、观看识别和抵制“全能神”邪教组织教育片等,提高干警为民司法的意识。进行纪律作风整顿和司法廉洁教育培训,认真落实党风廉政建设责任制,全力推进腐败风险排查预警化解工作,筑牢广大干警拒腐防变的思想道德防线。三是加强法院业务能力建设。组织全体干警系统学习新修订的民事诉讼法、刑事诉讼法,并进行考试;组织青年干警参加全国、省两级学术讨论会论文、中国案例审判要览、中国法院年度案例的撰写投稿;组织各业务部门、综合部门参与省市各专项调研,增强干警的司法业务能力,进一步提升法院队伍整体素质。今年上半年我院参加各级各类集中培训20人次,视频讲座40人次,发表宣传稿件37篇、简报14期。四是实施青年人才培养计划。推行人才内部交流培养,将年轻同志轮流安排到办公室、立案庭、基层法庭进行多岗位锻炼,提高其综合素质。开展院领导和青年人才定期交流谈心,了解干警思想动态,引导青年干警积极向上。加强团支部建设,多形式开展各项活动,增强党、团对青年干警的凝聚力和青年干警对党、团的向心力。

三、坚持制度治院,完善机关内部管理

一是强化制度建设,规范内部管理。对公务接待、财务管理、车辆管理、考勤管理等制度进行修改完善,新出台办公楼值班制度,汇编成册,人手一本,倡导勤俭节约;坚持制度化与人性化相结合、奖励与惩罚相结合、领导率先垂范与干警自觉执行相结合,切实执行机关管理制度,杜绝“庸懒散软”现象,确保各项工作规范有序进行。二是强力推行文化兴院的方针。经党组讨论,确立了“忠诚、公正、廉明、规范”的院训,成立了法院文化建设工作领导小组,明确工作职责,拟定推进目标和工作规划,扎实开展“公平正义、执法为民”等主题教育实践活动和中国特色社会主义法制理念教育,充分利用广播电视、报纸网站等媒体,采取以案说法等方式,进行法制宣传教育。三是实行诉访分离,加强信访维稳工作。我院成立涉诉信访工作领导小组,设立信访专班,实行诉访分离,坚持将涉诉信访纳入法制化轨道。上半年共处理群众来信19件,接待群众来访25次,在事关县域经济发展和社会稳定的重大问题上发挥了职能作用。四是加大新审判法庭建设力度。明确由纪检组长分管我院基建工作,全院坚持开源节流,各方积极筹措资金;今年5月,我院审判法庭建设投资预算获批,现已进入招投标程序,预计今年8月可开工建设。五是协助县城搬迁拆迁工作,认真开展司法救助。由院领导、中层干部组成工作专班,积极帮助拆迁户解决其生产、生活困难,取得了群众信任,由我院协助搬迁的两拆迁户向某某、尹某某现已签署拆迁协议,一户已搬迁。积极向上争取司法救助资金,对部分确实困难的当事人给予诉讼费减、免、缓,今年上半年准予6件案件当事人缓交诉讼费共9800元。

四、推行审务公开,自觉接受人大监督

推行各业务庭设置裁判文书质量监督员制度,根据《湖北省高级人民法院裁判文书上网实施办法》,落实裁判文书上网。实行案件动态分析,对案件流程信息进行动态跟踪,对报结的案件逐一进行评查,2013年以来,我院共制发《审判管理情况通报》5期,对通报的问题相关庭室在规定的时间内都予以了整改。

主动接受县人大的监督,积极、主动向县人大汇报工作,听取县人大常委会组成人员及群众代表的意见和建议。在县人大会议期间,院领导列席人大代表团对法院工作报告的讨论,听取代表对法院工作的意见和建议。开展走访人大代表活动,与各乡镇党委政府主要领导、人大代表、政协委员及部分群众进行交流沟通,广泛收集意见、批评和建议。认真对待以上监督,坚持闻过即改,举一反三,切实改进法院工作。

五、明确努力方向,切实改进各项工作

半年来,县法院各项工作虽然取得了一定成效,但仍存在着不少的问题和不足,主要表现在:一是法官队伍的整体素质还有待进一步提高,干警年龄结构老化、人才流失严重;二是“执行难”问题还没有得到根本性地解决,执行到位率还有待于进一步提高;三是基建工作任务艰巨,司法便民的硬件设施还有待于进一步改善。下半年,县法院将从以下几个方面来开展工作。一是规范办案程序,提高办案质效;二是继续弘扬“背篓法庭”精神,推行巡回办案,更好地践行为民司法;三是推行立案、庭审、执行审务公开制度,打造阳光审务,搞好“两评”工作,更好地实现公正司法;四是狠抓执行和信访,努力解决涉诉信访难题,努力破解执行难,争创“无执行积案法院”;五是积极争取对口支援和多方支持,加大人才招录力度,优化审判人员年龄结构;加大基建工作力度,改善司法便民设施环境。

 

 

县人民检察院2013年上半年工作报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县人民检察院检察长  王会甫

 

主任、各位副主任、各位委员:

我代表县人民检察院向县人大常委会报告2013年上半年工作情况,请予审议。

今年以来,县人民检察院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,忠实履行职责,各项检察业务工作平稳健康发展。

一、惩治刑事犯罪,维护社会稳定

元至6月,共受理批准逮捕案件1825人,批准逮捕1723人。受理移送起诉案件3757人,上年移转1632人,中止审查或公安机关撤案1019人,向县人民法院提起公诉2943人,不诉38人,其他案件正在审查起诉中。受理各类控申、举报、信访28件次,未出现矛盾激化、越级上访情况。同时,结合“廉政宣传乡村行”活动,深入到渔洋关、长乐坪、湾潭等6个乡镇社区、村,开展法制宣传和举报宣传活动9场次,通过现场法律咨询、发放宣传资料等形式,引导人民群众依法申诉,理性维权,加深了群众对检察机关职能的了解。

二、查办职务犯罪,促进廉政建设

积极开展查办民生、涉农、国有企业改制、国家投资、工程建设等领域职务犯罪专项行动。共受理职务犯罪案件线索89人,立案侦查45人,其中渎职侵权案12人,侦查终结、移送起诉23人。

坚持预防关口前移,结合办案加强犯罪分析和对策研究,共提出检察建议2件。通过以案说法等形式,对县委党校学员和其它部门公职人员开展预防宣传教育13次。开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作,将全县重大建设项目纳入行贿档案查询范围,提供档案查询20件次,开展预防咨询10件次。

三、强化诉讼监督,维护司法公正

一是强化刑事诉讼监督。启动并办结刑事立案与侦查活动监督2020人。开展法律监督调查11人。监督纠正监外执行和社区矫正违法或不当1515人。扎实开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动,立案监督危害民生领域刑事犯罪案件34人。深入推进对公安派出所刑事执法专项监督活动,纠正违法6件次。

二是强化监管活动监督。坚持驻所检察,认真落实收押检察、巡视检察等监督工作,解决安全措施、监管工作不到位等问题3个。在监管单位开展安全检查8次,开展法律教育5次,106人次受到了法制教育。

三是强化民行诉讼监督。共受理不服民事(行政)判决、裁定申诉案件8件,对民事案件执行活动进行监督调查并发出检察建议4件、发出纠正违法通知书2件。

四、创新工作机制,提升执法水平

一是深入推进内部整合改革。按照省院内部整合改革要求,对我院内设机构、部门职能、资源配置进行了优化整合,将原11个内设机构整合为职务犯罪侦查部、批捕公诉部、诉讼监督部、案件管理部、综合管理部五个部门,落实了一正五副领导配备,建立了岗位职责、工作流程、考核标准等相关制度。

二是建立行政执法监督平台。今年,我院在诉讼监督部专设“行政执法监督岗”,将“督促行政机关依法移送刑事案件、监督行政机关依法作为,预防行政渎职犯罪”三者结合,推进 “两法衔接”工作深入开展。上半年,监督行政机关依法履职5件,移送职务犯罪线索1件,监督移送涉嫌犯罪案件55人。

三是创新诉讼监督模式。发挥批捕公诉部掌握大量案卷材料优势,赋予批捕公诉部一定的诉讼监督职能,形成“职务犯罪侦查部行使侦查权、诉讼监督部行使调查权、批捕公诉部行使审查权”工作格局,变被动监督为主动监督。上半年,启动法律监督调查10件,监督纠正侦查机关违法10件次。

五、狠抓队伍建设,强化检务保障

一是加强培训提升干警素能。组织干警全员参与省院新刑诉法、新民诉法业务知识培训。先后选派9人参加省、市院和县委党校组织的各类培训班学习。同时,加强基础设施建设。办公楼建设项目顺利推进,8月将进行招投标,9月将正式动工建设,预计今年年底将完成主体工程建设任务。

二是扎实开展主题实践活动。深入推进“学创”、“两转两抓”主题实践活动,积极引导干警在工作中转作风、比服务、创先进,形成了“凝心聚力、风清气顺、实干进取”的良好工作局面。

六、围绕中心工作,服务全县发展

一是坚持依靠县委领导。坚决落实县委重大决策部署,及时请示检察工作重大事项。紧紧围绕全县工作大局,自觉找准服务的切入点、结合点、着力点,不断加强和改进法律监督工作,不折不扣完成县委交办的各项工作任务。

二是自觉接受各界监督。主动接受县人大及其常委会和社会各界监督,认真执行人大及其常委会的决议和决定。重视与人民代表的经常性联系,主动通报检察工作情况,诚恳听取意见,对人民代表提出的批评、意见和建议均在规定时间内办理和回复。

三是切实加强群众工作。按照省院深化、强化、细化群众工作要求,制订群众工作方案,细化10个群众工作项目,落实责任到领导、到干警。扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动,帮扶仁和坪镇桥梁村改建公共厕所2间、植绿化树2000余株。按照县委、县政府关于县直机关2013年度联系帮扶村、学校的安排,先后两次组织干警20多人,深入联系点调查研究,帮助排忧解难。

上半年,我院各项工作取得了一定成绩,同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足,主要是:法律监督实效还有待进一步增强和提升;工作机制还有待进一步建立和完善;队伍素质还有待进一步提高。针对存在的问题,我们将及时研究措施,努力加以解决。

下半年,我们将紧紧围绕“县城迁建”工作大局,坚持“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,切实履行宪法和法律赋予的职责,继续强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,为实现五峰跨越式发展提供强有力的检察保障。

一是着力服务县城迁建。始终坚持把检察工作放在“县城迁建”大局中去谋划和推进,立足职能,抓住关键,采取切实有效措施,保障“县城迁建”工作顺利推进。

二是全力查办职务犯罪。加强侦查办案工作,努力提高办案效率,确保办案效果。严肃查办发生在涉农惠农等重点领域职务犯罪案件。加强预防宣传和警示教育,努力从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。

三是强化行政执法监督。继续加大“两法衔接”工作力度,加强与公安、工商、质监等行政部门的沟通协调,探索完善工作机制,加大对破坏经济社会管理秩序违法犯罪行为的打击、监督力度。

四是提升队伍素质能力。进一步强化班子建设,增强统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力。坚持专业化、职业化建设,推动法律监督能力建设,有计划地加强检察人才的招录引进、教育培训和培养选拔。

五是着力抓好两房建设。迅速推进办公楼建设,确保按质按时完成建设任务。做好随迁干警安置工作,确保随迁人员思想、情绪稳定,安心工作。

 

 

2013年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县发展和改革局副局长  陈丹云

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受局长胡清宁同志委托,向县人大常委会报告我县2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全县上下在县委的正确领导下,在县人大常委会的监督下,牢牢把握“稳中求快、好中求大”的总基调,紧紧围绕县委县政府确定的考核目标和奋斗目标,抢抓机遇,苦战实干,国民经济和社会发展呈现持续快速健康发展良好态势。经预测,元至6月我县可实现地区生产总值20.7亿元(现价),同比增长30.2%,完成考核目标的37.6%。(主要经济指标完成情况见附表)

㈠“三农”工作取得新的成绩。在农业工作上,茶叶实现产量、收入“双增”,预计到6月底,全县茶叶产量10180吨,同比增长9.1%,茶农鲜叶收入3.82亿元,同比增长12.6%;生猪实现出栏19.56万头,同比增长20%;烟叶种植面积3.2万亩,签订合同产量9.6万担;同时,夏粮夏油也取得了不同程度的增产增收。在农村发展上,以改善农村生产生活条件为重点的基础设施建设取得新成绩,现已完成农村公路硬化工程路基100公里;启动了1.5万人的农村饮水安全工程、22645亩低丘岗地改造、20800亩的基本农田建设、1292户农村危房改造、16个重点贫困村与5个重点老区村建设及大栗树、清水湾、石柱山等10个村的农村环境综合整治项目建设和三房坪、汗马池、腰牌3个国家级生态村创建工作。今年5月,五峰镇茅坪村和长乐坪腰牌村被湖北省命名为第二批“宜居村庄”。

㈡工业经济保持稳定增长。上半年,全县累计完成工业总产值23亿元,同比增长20%,占年计划的58%,其中规模以上工业企业实现工业总产值19.5亿元,同比增长16%,占年计划的61%;实现外贸出口总额82.3万美元,同比增长558.4%,占考核目标的46%。为全面推动企业的生产,政府针对企业生产流动资金不足的问题,狠抓了生产要素的调配,安排了9000万元县域发展资金对企业予以了补充,有力的推动了企业的生产工作。通过对增量因素分析,民族工业园现已成为重要增长点,据统计,上半年完成工业总产值6000万元。其中三峡国际珠宝博艺园项目6月已试行订单式生产,完成各类珠宝首饰制造12万件,用电44.85万千瓦时,实现工业总产值1200万元。在县内工业生产上,农林产品企业赤诚生物、宏力魔芋、采花茶业、骏王集团都实现了较快增长,最高增幅达到了97%。在外贸出口企业培育上,完成了12家企业的对外贸易经营者备案登记。

㈢旅游为“龙头”带动第三产业快速发展。上半年,全县第三产业预计完成产值8亿元,同比增长24%;新增各类市场主体11007家,其中个体工商户10702户、商贸企业305家。受陆渔一级公路建成、柴埠溪景区二期开发完成的影响,全县旅游实现了快速增长,现已有近300家旅行社同柴埠溪旅游开发公司签订了营销协议,实现游客接待59.9万人次,旅游综合收入3.3亿元,分别同比增长23%24%。在深入推动旅游产业发展上,按照县委、县政府确定的“全域景区和全域旅游”发展方向,全县旅游总体规划修编工作现已启动;同时后河国家级自然保护区5月已完成了《湖北五峰后河生态旅游区旅游总体规划》的初审,现已启动旅游公路扩宽、停车场建设,预计明年5月前可建成开放。在旅游配套设施建设上,县内百里生态走廊沿线彰显土家风情特色的民居改造现已启动,五峰国际大酒店进入了主体工程建设。到6月底全县实现社会消费品零售总额6.5亿元,同比增长13.6%

㈣重点工程建设进展顺利。上半年全县累计完成全社会固定资产投资18.82亿元,同比增长117.3%,完成考核目标的48.3%。纳入县级考核的21个重点建设项目,已开工15个,累计完成投资12.03亿元。

一是民族工业园建设取得阶段性成果。上半年,民族工业园南园区基础骨架已具雏形,园区云宝路、紫云大道、珠宝及中益项目周边5条道路已基本建成,园区水厂、10千伏供电专线已投入使用,天然气供应站即将动工建设,预计到今年年底,整个南园区道路骨架和相关基础设施将基本形成。在入园企业建设上,省、市级重点项目三峡国际珠宝博艺园完成投资5.93亿元,完成了近21万平方米的办公楼、厂房、食堂、培训中心和职工宿舍建设任务及近1000名员工的招聘和培训工作,并开始订单式生产;铝塑复合板生产项目完成投资5593万元,完成公租房、办公楼、厂房等基础设施工程量的70%,部分设备进入安装阶段,7月份将建成投产。

二是新县城建设稳步推进。在国家承诺的12亿元建设资金的落实上,现已到位资金6.4亿元(其中国土资源部到位资金2亿元;财政部4亿元,省财政厅4000万元);今年还有望在发改部门落实建设资金2.94亿元(其中国家发改委投资司承诺一次性安排专项资金2.64亿元,省发改委安排配套资金3000万元)。征地拆迁全力推进,通过组织实施“百日会战”,已完成集体土地征收5000亩,拆除房屋面积39000平方米。规划设计加快推进,正在加紧完善对外交通,供水、供电、供气等基础设施,曹家坪商贸金融中心、体育馆、民族礼堂、沿河景观等专项规划设计。项目建设进展顺利,对外交通方面,陆渔一级公路延伸线项目已开工,正在进行汉阳河特大桥、苟家垭大桥的桩基施工和路基土石方开挖;呼北国道、台小国道绕城线项目前期工作基本完成。市政基础设施方面,两河口大桥及连接线完成主桥墩工程桩42根及5#墩承台砼浇筑;庙岭隧道已贯通中导洞,进入中隔墙施工;焦家湾工业园道路和场平工程完成箱涵基槽开挖543米;刘家坪供水工程、幸福大道改扩建项目已开工;东西路改造、杨家河大桥完成招标;洋虎坪路改造、曹家坪大桥正在招标。社会管理方面,三房坪廉租房一期项目基本竣工,东门桥廉租房项目进入主体施工,洋虎坪保障安置住房项目完成招标;大丽寨村民安置房一期项目进入主体施工,二期项目完成招标,三期项目和随迁人员安置房项目正在招标;行政办公大楼和部门办公楼项目正在进行桩基础施工;武警营房(看守所)项目完成招标。公共服务设施方面,城市福利院项目正在进行室内装饰施工;中心粮库项目完成仓库主体施工;市级重点项目五峰金东山家居建材城进入基础施工;五峰天然气利用工程项目已分别同中石油昆仑燃气有限公司湖北分公司签订了合作框架协议、同宜昌和瑞置业有限公司签订了投资经营协议,目前正在开展项目前期工作。

㈤财税金融实现预期目标。上半年,全县累计完成公共财政预算总收入1.574亿元,同比增长39%,完成考核目标的51%;地方公共财政预算收入完成1.2407亿元,同比增长53%,完成考核目标的54%。从收入情况看,五峰民族工业园区划回税收及附加收入1641万元是收入增长的主要因素。到6月末,全县实现人民币各项存款余额55.1亿元,各项贷款余额17.6亿元。在融资平台搭建上,完成了长乐集团的组建并启动长森、长丰公司的组建;成立了安卓、农信小额贷款有限责任公司。

㈥社会事业稳步发展。在教育事业上,备受全县人民关注的五峰高中新校区已基本完成建设任务,秋季学期将顺利开学;县民族小学学生宿舍主体已完工,教学综合楼完成二层建设,学生食堂基础开挖已展开;特校益智楼已完成三层建设。在刚刚结束的一年一度高考中,实现一类本科上线81人,本科上线381人,全县高考本科上线人数创近5年来新高。在社会保障事业上,上半年全县新增城镇就业1866人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,社会保险新增扩面4725人。同时,卫生、科技、计生、文体、广播电视等社会事业也取得了新进展。全县安全生产形势总体稳定。

二、在的主要困难和问题

㈠企业的正常生产面临一些突出问题。突出表现在一是招工难,主要体现在珠宝产业园一般性工人招工难以满足需要;二是受降雨量同比减少,小水电上网电量大幅下降的影响,购大网电量增加,增加了企业的用电成本;三是融资难,突出表现在宜昌受金融环境的影响,银行对企业的信贷政策出现了收紧态势,企业不能及时得到银行资金的支持。

㈡投资工作有待加强。在项目建设上,新城建设的攻坚战已全面展开,但目前房屋拆迁困难仍是主要问题,在规划拆迁的近70021万平方米的房屋中,截止目前只完成了320户的拆迁任务,仅占45%,极大的限制了新城建设推进速度。在招商引资工作上,受宏观经济下行趋势的影响,上半年全县仅实现了2个新签约项目,协议总投资只有1.8亿元,完成全年招商引资任务,储备投资增长后劲工作亟待加强。

㈢完成“两大收入”预期目标存在困难。上半年,在支撑农民收入增长的主要因素上,受H7N9禽流感影响,上半年家禽出笼同比下降25%;生猪价格也全面回落,目前生猪养殖户均呈现亏损状态。在财政收入上,今年计划安排调入资金5500万元用于平衡财政预算,财政收支平衡压力大。

三、下阶段的工作建议

㈠集中力量抓好新城建设。为确保2014年底基本完成迁建任务,现已进入关键时期,全县上下务必高度重视,一是财政、国土、发改部门要进一步加强同国家的联系工作,确保国家承诺资金尽快下达。二是加快征地拆迁,确保不因征地拆迁影响新县城项目建设进度。三是加强与设计单位的沟通和联系,合理统筹,督促进度,力争尽快完成规划设计任务。四是加快项目建设,按照时间节点和工作要求,倒排时间,倒逼工期,强化协调,加强督办,对在建项目加快建设进度;对未开工项目要加快推进前期工作,确保尽快开工建设。

㈡全力推进园区建设。继续推动云保路(珠宝段)、紫云大道(园区段)两条主干路及入园项目周边3条支路建设;完成南园区排水设施、天然气门站及配套管网、110千伏变电站建设,力争到今年底,民族工业园南园区的基础设施建设基本完成。同时加大三峡国际珠宝博艺园、铝塑复合板等未完项目建设,高度重视园区的招商引资工作,力争有新的项目落户园区,为园区发展储备增长后劲。

㈢扎扎实实抓好各项生产工作。在工业生产上,高度重视下一阶段珠宝产业的投产工作,组建工作专班,就珠宝投产的具体问题逐一解决,推动企业顺利生产,成为我县工业经济增长的主要增长点。积极申报利时珠宝公司、红旗中益公司、五洋建材、华胜机械、天健植物、五东薯业、檀木机械进入规模内企业。在农业生产上,利用复兴五峰宜红茶的机遇,组织茶农多采摘夏秋茶,促进茶农增收,同时抓好抗旱防汛工作,认真做好烟叶和秋收作物的田间管理,确保增产增收。要高度重视旅游产业呈现的良好发展态势,不断研究解决发展中的问题,促进旅游产业规范有序发展。

㈣进一步抓好社会事业发展。在教育事业上,重点加快五峰高中配套设施项目建设,确保秋季开学前完成整体搬迁。在社会保障事业上,全力做好城乡居民养老保险征缴,确保完成目标任务;进一步做好社会救助政策落实,切实解决一些群众的困难和问题。同时认真抓好卫生、计划生育、文化体育、广播电视、安全生产等方面的工作,不断推动各项社会事业健康发展。

 

    关于批准2013年财政预算调整方案的决议

2013725日五峰土家族自治县第八届

人民代表大会常务委员会第11次会议通过)

 

五峰土家族自治县第八届人民代表大会常务委员会第11次会议,听取了县财政局局长吴林祝同志所作的《关于2013年财政预算调整方案(草案)的报告》。会议对2013年财政预算调整方案(草案)进行了审查,同意县人大常委会经工委在审查报告中提出的建议,决定批准2013年财政预算调整方案。

 

 

2013年上半年财政预算执行情况

2013年财政预算调整方案(草案)的报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县财政局局长  吴林祝

 

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人民政府委托,向县人大常委会报告我县2013年上半年财政预算执行情况和2013年财政预算调整方案(草案),请予审议。

2013年上半年财政预算执行情况

今年上半年,全县财税部门在县委的正确领导及县人大的依法监督下,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照县经济工作会议要求,紧紧围绕“保增长、惠民生、强监管、促规范”的财政科学化、精细化管理思路,为全面实现八届人大三次会议确定的工作目标,推动财政事业持续健康发展,各级财税部门坚持以加快推进县城地质灾害治理和避险搬迁重建、民族工业园建设和脱贫奔小康进程为重心,以项目建设为载体,突出工业发展和改革创新,进一步推动了县域经济社会又好又快发展,较好地完成了上半年的财政工作任务。

一、上半年全县财政收入完成情况

1、公共财政预算总收入完成情况:元至6月,公共财政预算总收入累计完成15740万元,为预算计划31018万元的51%,比同期的11412万元增收4328万元,增长38%。国税部门累计完成3421万元,为预算计划10050万元的34%,比同期3414万元增收7万元;地税部门累计完成8218万元,为预算计划16342万元的50%,比同期6534万元增收1684万元,增长26%;财政部门累计完成4102万元,为预算计划4626万元的89%,比同期1464万元增收2638万元。

2、地方公共财政预算收入完成12407万元,为预算计划22949万元的54%,比同期的8090万元增收4317万元,增长53%

其中:税收收入完成8132万元,同比增收1659万元,增长26%。国税部门累计完成960万元,为预算计划3823万元的25%,比同期902万元增收58万元,增长6%;地税部门累计完成7344万元,为预算计划14500万元的51%,比同期5724万元增收1620万元,增长28%;财政部门累计完成4102万元,为预算计划4626万元的89%,比同期1464万元增收2638万元。

二、上半年全县财政支出完成情况

2013年按照“三保一促两控制”的总体要求,进一步优化支出结构,保障水平逐步得到提高。元至6月,公共财政预算支出完成85830万元(含省专款),完成全年支出159826万元的54%,比上年53628万元增加32202万元。其中:地方公共财政预算支出完成70716万元,省专款支出15114万元。支出增加的主要原因,一是上级专项和县城地质灾害治理避险搬迁重建支出增加;二是五渔一级路建设专项支出;三是县委政府长远规划,大力发展民族工业园和发展财源建设增加支出。

从支出执行情况来看,公共财政预算支出累计支出达到了年初预算的54%,达到了上级要求的支出进度,在预算支出上坚持了“公正与和谐”原则,优化了财政支出结构,确保了工资发放、政权的正常运转、重点项目及社会保障、农业、科技、教育、卫生、政法等重点支出的及时到位和弱势群体的投入。

三、上半年预算执行的主要特点

1、公共财政预算收入稳步上升,主体税种三增一减

公共财政财政总收入完成15740万元,比同期增加4328万元,增长38%;地方公共财政预算收入比同期增收4317万元,增长53%;分别占年初预算的51%54%。上半年,增值税、营业税、个人所得税分别增收485万元、660万元、190万元,企业所得税减收182万元。

2、重点行业呈现 “两升三降”态势

1-6月,全县五大重点行业中,制造业同比增收162万、增长10%,批发和零售业增收1095万元(含烟叶税)、增长77%;电力行业同比减收224万元、下降13%,采矿业同比减收237万元、下降58%;金融业同比减收103万元、下降15

3、确保重点支出,推动各项事业全面发展

全面落实科学发展观,按照“优化增量、突出重点、服务全局、促进发展”和全县经济工作的要求,调整和优化财政支出结构,公共财政建设得到进一步加强。一是法定支出平稳增长。教育支出4538万元,占预算11869万元的38%,同比增加203万元,增长5%。二是社会稳定和民生项目支出得到了有效保障。一般公共服务与管理5853万元,占年初预算13148万元的45%,同比增加1598万元,增长38%;医疗卫生5962万元,占预算6672万元的89%,同比增加340万元,增长6%。三是围绕中心,谋求办法,积极筹措资金支持民族工业园和县城回迁工作,其中筹措资金44000万元用于县城地质灾害治理和避险搬迁重建支出。

四、存在的困难和问题

㈠完成全年收入计划难度大。上半年财政收入虽然实现了硬过半的目标,但全年收入形势不容乐观。一是国际金融危机深层次影响还在不断显现,扩大外需面临不少制约因素。从国内看,经济发展的基本面虽然是好的,但经济发展还面临不少困难,内需增长受到体制机制制约,结构调整任务紧迫,企业效益下降,财政收入增速减缓比较明显,经济趋稳的基础还不够稳固,从而影响公共财政预算收入的增长。二是主体税种的影响。增值税抵扣额不断增加,加大了财政收入增收难度;三是国家结构性减税政策的影响。我省从2012121日起在部分行业实施营业税改征增值税试点,2013年扩大试点行业范围,将造成结构性减税。以上因素将直接影响公共财政收入增长,加大公共财政收入增收难度。

㈡财政收支平衡难度大。2013年,按县八届人大三次会议通过的预算收支草案,公共财政预算支出计划159826万元,由于不能打赤字预算,以调入资金5500万元平衡财政预算,实际公共财政预算收支缺口已达5500万元。预算执行中,需增加年度财政支出的项目很多,政府为加大我县经济发展而出台的各项政策承诺要兑现,地方政府债券、BT项目和政府还贷公路债务相继到达还款期,必将增加财政支出,诸多减收增支因素,使得年度财政收支平衡难度进一步加大。

五、下半年主要工作措施

㈠加强收入征管,挖掘收入潜力。一是既要及时足额的把该收的税收收起来,同时也要谨防寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。二是结合实际,积极推行税源专业化管理新模式,按照“抓大、控中、协小”原则,推行纳税评估,加强对各行业、各税种、重点税源的跟踪监控。三是加强基础工作,堵塞征管漏洞。进一步规范强化行业税收管理,抓好重点工程项目管理,确保各项工程税收及时足额入库。

㈡加强支出管理,优化支出结构。坚持“支出、管理并重”的原则,进一步调整和优化支出结构。一是严格执行县人大通过的财政预算方案,确保重点支出。二是进一步优化财政支出结构,加大增收节支工作力度,压缩三公支出,财政资金首先要在保工资、保运转基础上,将更多资金向教育、医疗卫生、社会保障就业、农业等关系民生的重点领域倾斜,充分发挥好财政工作对经济发展与社会稳定的保障作用。

㈢积极争取资金,支持经济发展。在做好组织收入工作的同时,紧紧抓住省委、省政府在我县实施脱贫奔小康、国家主导的武陵山连片特困地区扶贫开发及湖北省武陵山试验区政策,尤其是五峰县城地质灾害治理与避险搬迁重大项目和五峰民族工业园区建设,进一步加大争取力度,为全县保工资、保运转、保民生、促发展提供基本财力保障。同时用足用活重大产业发展基金,推动我县产业快速发展。严格执行省委、省政府的规定,坚持以大项目、大企业、大产业、大园区和以流动使用为主,一次性投入为辅,认真落实好具体项目,使用好这笔资金,确保发挥效益。

㈣努力培植财源,涵养税源后劲。按照县委和八届人大三次会议确定的工作目标,一是进一步强化重点项目的协调和跟踪服务,着力解决项目建设中的难题,要多方筹措财政资金,充分发挥财政资金导向作用,带动更多信贷资金、企业资金、社会资本投入,激励企业多上快上项目、上大项目和好项目,努力培育上缴税收1000万元以上的工业税收大户,增强财源后劲。二是进一步支持招商引资工作,积极筹措资金,兑现政策承诺,营造良好招商引资环境;立足资源优势,引进优势项目,放大后续财源建设空间。

完成2013年的财政预算工作目标,虽然面临种种困难,但我们坚信,有县委的正确领导和人大强有力的监督,有全县财税干部的不懈努力和社会各界的大力支持,只要我们扎实工作,大力推进财政改革,不断提高财政保障能力,就一定能够圆满地完成2013年的财政预算工作目标。

2013年县级预算调整方案(草案)

根据《省财政厅关于下达2013年湖北省地方政府债券资金转贷额度的通知》(鄂财预发〔201325号)的相关规定,省财政厅下达我县2013年地方政府债券额度6524万元,其中五年期占50%,三年期占50%。此项资金主要用于乡村公路和基础设施等重大公益性项目支出,根据上级的要求和我县的实际情况,现将2013年预算调整方案报告如下:

一、地方公共财政预算收入由年初的159826万元调整为166350万元,调增6524万元。其中:债务收入调增6524万元。

二、地方公共财政预算支出由年初的159826万元调整为166350万元,增加支出6524万元。调增的主要项目为地方政府债券收入安排的支出6524万元,具体项目为:

1、交通运输支出4230万元;

2、社会保障支出300万元;

3、文化体育与传媒支出105万元;

4、城乡社区支出1914万元;

按上述预算调整方案,2013年县级预算收支相抵,当年平衡。

主任、各位副主任、各位委员,本次预算调整为上级安排我县地方政府债券收入所作的专项收支调整,下一步我们将根据县人大批准的预算调整方案及时将资金拨付到位,确保各项工程的顺利实施。

 

 

关于2013年财政预算调整方案(草案)的审查报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县人大常委会经工委主任  徐永清

 

主任、各位副主任、各位委员:

五峰土家族自治县第八届人大常委会第11次会议,听取了县财政局局长吴林祝同志所作的《关于2013年财政预算调整方案(草案)的报告》。县人大常委会经工委对2013年财政预算情况进行了审查。经工委认为,2013年财政预算调整方案,主要是省财政厅下达我县地方政府债券6524万元,安排用于交通运输、社会保障、文化体育与传媒、城乡社区支出,符合政策规定和当前实际,建议本次会议批准县人民政府提出的2013年财政预算调整方案(草案)。同时建议进一步加强政府债务管理,有效控制财政风险。

以上报告,请予审议。

 

 

关于走访县人大代表情况的报告

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县人大常委会代工委主任  周海燕

 

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会2013年工作要点和14次主任会议的安排部署,715日至19日,县人大常委会组织开展了走访县人大代表活动,广泛征求代表们对“一府两院”和县人大常委会上半年工作的意见和建议。现将走访情况报告如下:

一、走访活动的基本情况

本次走访代表活动,县人大常委会分成四个小组,每个小组由一名常委会领导带队,各工委、办公室及“一府两院”的领导班子成员参加,共走访了八个乡镇141名人大代表,走访面83%。共搜集到代表意见和建议90条,其中对县人民政府工作的意见和建议83条,对县人民法院工作的意见和建议3条,对县人民检察院工作的意见和建议2条,对县人大常委会工作的意见和建议2条。

二、反映的主要意见和建议

㈠对县人民政府工作

关于基础设施建设方面。代表对基础设施建设方面的意见和建议比较普遍,主要反映在道路交通、安全饮水、农村用电、通讯建设等方面:

1、要进一步加强道路建设和管理。代表普遍反映,当前我县矿区公路由于运矿车辆超载超限运行,公路毁损严重,群众反响激烈。乡村公路养护资金少,缺乏管理,运行能力差。

2、要加强农村安全饮水工作。目前有很多农户集中供水难度大,还有部分农户全靠饮用露天水。

3、要加大农村电网改造力度。农网改造后部分,村的电线杆、电线、容量等设施设备老化,毁损严重,不仅存在着安全隐患,而且不能满足当地群众基本生产生活需要。

4、要加强宽带、广播、电视进村工作。很多代表反映由于宽带网络没有进村,村卫生室不能上网,不能进行联网刷卡交费,远程教育不能进行,计生信息不能联网,办公办事很不方便。也有代表反映不能收听、收看本地新闻,对全县经济社会发展的情况及相关政策不清楚、不了解。

5、要加强五巴公路工程质量管理。由于当前施工期间,政府允许矿车通行,对水稳层造成损坏,影响工程质量。而且部分路段能扩宽的没有按设计方案扩宽。沿线群众担心公路改造完后,运矿车辆继续超载超限运行,公路将毁于一旦。强烈要求县政府高度重视,切实采取措施,保障西部的生命线

关于社会管理方面。代表反映,随着改革开放的不断深入和发展,当前各方面的社会管理矛盾日渐突出。所提意见和建议主要反映在以下几个方面:

1、要加强社会矛盾化解力度。对于矛盾纠纷排查出来的问题,建议加大处理力度,采取有效方式化解农村社会矛盾,避免矛盾纠纷的升级与扩大。对无理上访、无故闹事的非法上访人员要依法处理,坚持依法办事,弘扬正气,狠刹歪风。

2、当前对于精神病人的管理已是一个不容忽视的社会问题。特别是对于无监护人或有监护人但无监护能力的精神病人的管理,更是让医院、村委会及相关部门感到无力承担,引发连串的社会问题。建议政府出台具体办法,采取综合措施缓解基层矛盾和压力。

3、近几年,因除草剂不当使用引发多起人生安全事故,更有多起人为使用灭生性除草剂毁坏青苗事件,过量使用除草剂对土壤质地带来很大影响。因此,必须加强对除草剂等农药的监管力度。

4、我县民爆物品价格高,管理混乱的现象一直没有得到很好解决。

5、由于农村外出务工人员增多,农村空巢老人、留守儿童越来越多,空巢老人、留守儿童的管理已越来越突出。而且农村养老形势严峻,问题突出,有的家庭一对夫妇要赡养三四个老人,同时也存在着遗弃、虐待老人的现象。建议要加强社会养老机构建设和投入。

6、农村公益设施建设难,阻力大。要加强项目建设的质量管理和项目监管力度,杜绝豆腐渣工程,树立社会公信力。

7、要加强城镇街道建设与管理,特别是有些城镇周边、中心村的死角地带,垃圾成山、路灯损坏,无人管理。

8、在县城回迁工作实施过程中,对老百姓的合理诉求一定要认真对待,扎实解决,以维护稳定。

9、农村社会治安保险及农村小额保险属商业保险,应按市场规则办。层层下达收缴考核任务,有涉嫌加重农民负担乱收费行为,且收费收据不合法,基层干部反映强烈。

10、政府换届后,新一轮财政体制迟迟不出台,旧体制又存在很多缺失,严重影响乡镇财税工作积极性。建议对现行乡镇财政管理体制进行改革,切实解决目前存在的部分乡镇财政收入块头大,实际分配收益小,造成分配不公平的问题。同时,不少代表反映,村级转移支付资金少,村级运转难,干部收入低。村主职干部养老保险并入新农保后享受政策水平低,村干部意见大。

11、加强项目建设的监督和管理。立项要照顾均衡,项目实施中要注重项目质量,项目完工后要搞好审计和验收,做到善始善终。

12、目前农村很多地方打牌赌博现象比较严重,建议加强农村文化阵地建设,组织群众开展丰富多彩的文化娱乐活动。

关于生态环境保护方面。加强环境保护、注重生态环境建设已成为广大人民群众的共识,代表们集中反映了四个方面的问题:

1、小煤窖等非法开采猖獗,破坏生态。矿政管理执法职责不明,执法流程不畅,力度不大,效果不佳。

2、要切实解决当前林木无序砍伐的问题。批少砍多,滥伐严重,现在有的地方成片成片的砍,整车整车的拖,有些地方毁林开荒种菜,极大破坏生态环境,与生态立县战略背道而驰。

3、蔬菜专业村的废弃蔬菜乱堆乱倒,对公路沿线及农田造成严重污染,影响村容村貌,建议政府尽快规划和投入建设废弃蔬菜垃圾填埋场,以净化环境,防止污染。同时,环保部门要加强对蔬菜专业合作社组织及冷库所有人的监管。

4、生猪养殖污染环境问题。对生猪养殖,政府要加强审批管理,目前存在的主要问题没经过环评,环保没有统一标准。仁和坪等地生猪养殖排污直接进入水体,对水源污染十分严重。严格环评制度,加强管理势在必行。

关于教育卫生方面。

1、村级卫生室药品种类少,而且门诊人数受到限制,农民群众小病到卫生室寻医求药难。

2、进一步加强医保资金征管工作,尽量减少资金沉淀,尽可能发挥医保资金效益。

3、部分偏远地区撤校后,学生上学存在很大困难。特别是低年级学生,上学放学都靠家长用三轮车、摩托车接送,很不安全。

4、进一步提高教师工资待遇水平,从各个层次做到同工同酬,促进教育均衡发展。要重视并研究好县城搬迁过程中教师随迁政策问题。

㈡对县人民法院工件

1、加强法律、法治宣传教育,开展送法下乡,开设法律讲堂活动,以案说法,印发通俗易懂的法律资料,提高农民群众的法律意识和法制观念。

2、弘扬“背篓法庭”精神,体现法律利民、便民宗旨。

3、着力解决执行难问题。个别代表对执行工作不满意。生效判决执行不力,不仅损害当事人的合法权益,也损害人民法院应有的司法权威。

㈢县人民检察院工作

1、加强对检察工作及职能的宣传。

2、对于事实清楚,影响恶劣的案件要加大批捕力度。

㈣对县人大常委会工作

1、进一步履行监督职权,督促“一府两院”依法行政,公正司法。

2、多召开代表意见、建议督办会,确保代表呼声有人听、有人管、有人落实。

三、两点说明

㈠走访过程中,代表以正式文本书面提交的建议经代工委整理后交“一府两院”按规定程序办理,承办单位应在1130日以前办理完毕。代表口头的建议、批评和意见,经搜集整理后作为社情民意提交给县委、县政府。

㈡对代表在人代会期间所提的建议,县人民政府应进一步加强协调,督促落实。

以上报告,请予审议。

 

 

县八届人大常委会第11次会议

总监票员、监票员名单

2013725日五峰土家族自治县第八届

人民代表大会常务委员会第11次会议通过)

 

总监票员:徐永清

员:周启楷

 

 

 

县科技局关于落实

五常评〔20131号评议意见的报告

 

县人大常委会:

2013328,县人大常委会在实地考察檀木机械、赤诚生物、新桥科技三个科技企业的基础上,对县科技局进行了工作评议。按照五常评[2013]1号《县人大常委会关于对县科技局视察和工作评议的意见》要求,我局高度重视,认真研究,扎实整改,积极落实。现将整改落实情况报告如下:

一、存在的主要问题整改落实情况

㈠关于“全县科技发展规划的编制和执行还不能满足我县经济社会发展的需要,科技发展水平和科技创新能力与先进地区相比还存在较大的差距”问题

一是在组织专业技术人员外出学习考察、充分借鉴外地先进经验的基础上,会同有关专家和工作经验丰富的同志进一步调查研究,修改完善科技发展规划;二是主动争取县委、县政府重视,召开全县科技发展规划实施联席会议,将规划分解落实,按照分解落实情况,制定规划实施具体措施;三是紧扣全县经济社会发展规划大局,找准实施科技发展规划突破口,在基地示范、科技投入、产学研合作、技术创新、知识产权保护、实用技术普及等方面制定详细实施方案,逐一实施。

㈡关于“要进一步管好用好科技人才队伍,充分发挥各类科技人才的作用,紧紧围绕农民、农业、农村工作,进一步加强科技成果转化力度”问题

一是积极向县政府建言献策,在现有科技人才政策的基础上,修订完善我县促进人才培养、发挥人才作用、留住专业人才等具体政策;二是以少数民族科普工作队为平台,充分吸纳全县科技人才成为“少数民族科普工作队员”,形成科技人才共管、科技项目联合、科技资源共享、科技普及到边的科技网络格局;三是强化科技成果转化,突出农业产业化项目,在产学研合作上下功夫,将我县茶叶、玉米、五倍子等新品种、新技术,通过实验——示范——推广工作线路,快速实施科技成果转化。

㈢关于“高新技术企业数量少、规模小,抵御市场风险能力弱。企业拥有自主知识产权、技术含量高的高新技术产品不多,产业化程度不高”问题

一是强化高新技术企业的培养认定,以工业园区为重点,采取局领导定点联系高新技术企业的措施,加强技术指导和达标培养,使我县高新技术企业每年递增1个以上;二是推进高新技术企业资产重组、兼并联合等有效措施,不断扩大高新技术企业规模,增强抵御市场风险能力;三是以赤诚生物、檀木机械等企业为示范样板,积极推介其成功经验,推进企业自主知识产权开发。

二、工作建议落实情况

㈠“关于进一步加强科技队伍建设和管理”。一是联合有关部门开展各类专业人才培训。对现有各类专业技术人才通过进修、深造、集训等多渠道提高科技水平;二是建立人才培养基地,打造人才培养平台,形成人才培养长效机制。三是在县内选拔各类乡土人才,通过专业培训,提升科技素质,发挥应有作用;四是坚持任人唯贤原则,重视人才选拔和引进,落实优惠政策和相关待遇。

㈡“关于进一步加强科技创新工作”。一是加大科技创新投入力度,突出产业化重点,支持企业科技创新;二是建立科技创新激励机制,对科技创新有突出贡献的单位和个人予以奖励;三是帮助企业推进科技成果转化,积极与大专院校,科研院所联系,推进校企对接,产学研合作。

㈢“关于进一步争取政府加大对科技工作投入的力度”。一是认真做好《科学技术进步法》、《湖北省科学技术进步条例》等宣传贯彻落实。二是结合国家科技进步考核工作,积极向县委、县政府做好汇报,争取增加投入经费;三是根据五峰科技发展规划,扎实做好农业科技项目实施工作,确保项目实施效益。

特此报告。

 

 

                                    五峰土家族自治县科技局

                                                201372   

 

 

评议意见落实情况满意度测评结果报告单

 

应到常委会组成人员23人,实到18人。

     

实发

测评票(张)

收回

有效票

(张)

测评得票情况

满意

票率

%

测评

结果

满意

基本

满意

不满意

县科技局关于落实

五常评〔20131号评议意见的报告

18

18

18

0

0

100%

满意

总监票人(签字):徐永清   监票人(签字):周启楷  计票人(签字):毛开慧

 

 

 

向县人大常委会工作评议的汇报材料

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

县监察局局长  李晓龙

 

尊敬的李主任、各位副主任、各位委员:

县人大常委会将县监察局列为今年的人大评议工作对象,既是对行政监察工作的关心和支持,也是进一步密切监察工作与人民群众联系的有效举措。我们倍受鼓舞,深感责任重大。借此机会,我代表全体监察干部,向一直以来关心支持监察工作发展的主任、各位副主任和各位委员表示衷心的感谢,真诚欢迎并虚心接受县人大常委会对我局工作进行评议和监督。

下面,我汇报三个方面的情况:

一、县监察局基本情况

1、主要职责。县监察局是负责全县行政监察工作的县政府工作部门。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政监察法》赋予县监察局检查权、调查权、建议权和行政处分权,依法对县政府各部门及其国家公务员、县政府及县政府任命的其他人员和乡镇人民政府及其领导人员、工作人员实施监察。县监察局的主要职责包括:检查县政府各部门和各乡镇人民政府在遵守和执行法律、法规和人民政府决定、命令中的问题,并负责专项执法监察和效能监察;受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为;受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉;负责行政监察工作的方针、政策和法规的宣传教育;负责源头治理腐败的组织、协调、监督、检查工作;负责县政府纠正部门行业不正之风工作等职责。

2、机构设置。纪检监察合署办公后,实行一套工作机构,两块牌子,行使两种职能的体制。县监察局领导职数按规定配备局长1名、副局长2名,机构设置分为内设机构和派出机构两部分。内设7个职能机构,即办公室、宣传教育室、执法监察室、信访室、案件审理室、纪检监察室、纠风室。设派出机构3个,即派出第一监察分局、第二监察分局、第三监察分局,三个派出分局分别配备分局局长1名、分局副局长2名。

二、换届以来行政监察工作情况

换届以来,在市纪委监察局和县委县政府的正确领导下,在县人大的监督下,全县行政监察工作始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕全县中心工作,充分发挥行政监察职能,为我县实现“建好南大门、跨入二方阵”奋斗目标提供了坚强的保障。

㈠围绕中心,强化监察,切实优化发展环境

围绕重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。对中央新增投资项目、工程建设领域突出问题及新县城建设等情况开展专项监察,确保上级政策和县委县政府决策落实到位。针对新县城规划区内乱搭乱建、违规违法建房的问题,县监察局积极发挥职能作用,开展执法和效能监察,对镇、村两级及县国土资源部门4名工作人员严重失职、履职不到位予以立案查处,对5名党员领导干部实行诫勉谈话,并在全县予以通报,对1名顶风违纪的党员领导干部,进行立案查处,为新县城建设创造了良好的环境。

围绕群众关注的热点难点问题开展监督检查。换届以来,我们针对乱挖乱采铁矿、煤矿问题,督促县国土、安监等部门组建专班开展动态巡查45次,制止非法开采行为31次,炸毁非法开采坑口5个,关闭坑口5个,对8个非法采矿企业、2个小煤窑进行了调查处理。并针对渔洋河流域污染问题,督促水利、环保等相关职能部门进行调查处理,并约谈相关企业负责人。

围绕执法部门正确履职强化执法监督。制定《关于在全县开展规范基层执法行为的实施方案》,对全县40个行政执法单位开展行政执法案卷评查,共抽查行政执法案卷207宗,通过评查,有效促进了行政执法的规范化;对县住建、国土、环保、交通、林业等执法部门及其工作人正确履职进行检查督办,共检查督办各部门及其工作人员履职21次,督查项目16个,检查督办执法不力3项、履职不到位5项,整改执法突出问题8个,有力促进了执法部门工作人员正确履职。认真开展清理规范行政权力和政务服务事项工作,实行流程再造,推进行政权力公开透明运行。加强对中介机构的监督管理,建立中介服务协议商库,目前,通过专家评审委员会严格评审筛选,确定了造价咨询机构23家、招标代理机构17家、工程监理10家进入五峰中介服务协议商库。

围绕转变干部作风开展效能监察。针对机关存在庸懒散软的问题认真开展治庸问责,先后实施诫勉谈话8人,处理干部5人;针对落实中央八项规定开展明查暗访,先后对全县51个部门进行明查暗访7次,发现上班迟到、办私事、玩游戏等突出问题7项,对影响工作和造成不良影响的向相关部门下发《整改通知》5份,并督促制定整改措施。

㈡突出重点,查纠并举,强化纠风治乱惠民生

以开展专项治理为重点,坚决纠正损害群众利益不正之风。牵头组织和督促有关部门围绕食品药品安全、公路“三乱”、医药购销和医疗服务、教育收费等方面开展专项治理,认真解决损害群众利益的突出问题。

以确保强农惠农资金落实为重点,认真开展纠风专项检查。认真落实中央和省市各级有关强农惠农政策,进一步规范各种强农惠农资金发放方式和行为,及时对落实情况进行监督检查,确保惠农资金100%兑现到户。2011年以来,共检查强农惠农政策43项,涉及强农惠农资金21842.44万元。

以深化民主评议政风行风为重点,增强部门和行业服务意识。近两年来,我们先后对全县30个县直部门及其系统开展民主评议政风行风活动,不断创新民主评议方式,推动政风行风建设。同时,积极开展服务对象评议科(股)长活动,将15个县直单位的27名科(股)室负责人确定为评议对象,把群众反映强烈的卫生系统的医院、教育系统的学校作为两个重点板块进行了专项评议;积极开展广播电视问政活动,督促各职能部门改进作风,提高办事效率。强化“政风行风热线”工作,2011年以来,共受理网上办件2144件,其中投诉件724件,举报件147件,咨询件1273件,回复率100%

㈢强化教育,治理源头,着力加强惩防体系建设

强化廉政教育。以廉政文化“六进”和党风廉政宣传教育月活动为抓手,按照“一年一个主题、一年一个变化、一年一个提升”的要求,深入开展廉政教育。两年来,先后组织重点领域和关键岗位中层干部参加警示教育活动1500余人次,组织领导干部配偶开展廉政教育、签订廉政承诺书680份,组织新录用公务员进行专题廉政教育4批次,组织全县党员干部近2000人观看了警示教育片。今年66日,在全县第十四个宣教月集中教育大会上,特邀市纪委常委易红武就近年来工程领域腐败案件开展剖析,教育领导干部严守底线;县委书记陈华就如何坚持群众路线、清正廉洁从政,为全县党员干部上了一堂生动的廉政党课,近千党员干部受教育。并丰富廉政教育形式,组织了“清风颂”专题廉政文艺晚会,受到了广大群众的好评。

强化防控监督。认真开展腐败风险点排查工作,通过聘请信息员,建立健全信息网络,县直61个单位、8个乡镇全部完成廉政风险防控工作手册的编制工作,覆盖面达到100%。同时,结合县城避险搬迁重建,深入开展新城管委会风险防控工作,确保崛起一座新城,不倒下一名干部;对全县325辆公务用车进行清理登记,对8辆违规车辆进行了处理,针对两个单位违规使用公车,1名领导干部公车私驾的情况进行了调查处理,对当事人进行了诫勉谈话,并在党风廉政建设宣教月集中教育大会上进行了通报;深入开展治理大操大办风气工作,组织近2000名党员干部职工签订了《承诺书》,20多名党员干部职工自觉取消了操办酒宴计划,先后有8名科级领导干部主动报告了喜庆事宜操办情况。

强化民主管理。规范农村集体“三资”管理,巩固农村集体“三资”清理和监管代理工作成果。不断深化“五公开”,县、乡(镇)、村全部实行党务、政务、村务公开,93个村达到省级村务公开民主管理示范村标准,县属23家规模内企业全部实行厂务公开,事业单位办事公开覆盖率达100%,民主管理制度进一步得到落实。

强化便民服务。以规范、便民、利民为目标,县行政服务中心建设不断规范,17个县直部门整体进驻县行政服务中心办公,8个乡镇便民服务中心和97个村级便民服务室进一步规范运作。

㈣利剑高悬,重拳出击,坚决查办违纪违法案件

近年来,我们坚持把惩治腐败作为端正党风政风、促进县域经济发展的重要手段,通过畅通信访举报渠道,规范信访受理程序,进一步突出办案重点,不断探索办案思路、创新办案方法,坚持依纪依法安全文明办案。2011年以来,全县监察机关共受理群众信访举报112件(次),其中初核30件,立案30件,结案21件,党纪政纪处分22人,移送司法机关3人,挽回直接经济损失近200万元。同时强化案件审理工作,积极协助乡镇纪委进行案件审理,进一步增强了基层办案人员业务能力,提高了办案质量。

㈤深化改革,提升能力,打造坚强有力的监察“铁军”

深化改革活体制。今年49日,县委下发了《县直部门纪检监察机构改革实施方案》,对派出监察分局的机构设置、编制、职责权限等予以了明确。目前,县监察局设立派出监察分局3个,除公检法司、垂直管理部门以及乡镇的纪检组织设置方式和领导体制保持现状不变以外,全面实行“综合派出”模式。并建立了相关管理制度,为派出监察分局开展工作提供了制度保障。

紧贴主题强素质。近年来,我们坚持实施机关岗位绩效管理,通过建立健全各项内部管理制度,将改革创新工作及其他重点工作责任分解到各室,并落实到具体责任人。坚持每周四集中学习政治理论和业务知识,安排1名机关干部准备多媒体课件进行授课,提高了学习的主动性,同时,积极选派人员参加中央、省、市学习培训,提高监察干部业务素质。

㈥服从领导,接受监督,认真办理代表提案

县监察局始终不折不扣地执行县委决策和政府政令,重大工作部署、重大事项及时向县委县政府报告请示。自觉把行政监察工作置于人大监督之下,坚持重大事项和重要工作向人大常委会报告,如对涉嫌犯罪的人大代表采取强制措施等重大案件,我们都及时向县人大常委会请示汇报。同时,做到经常向人大及其常委会报告工作,及时办理人大常委会交办的事项,并加强与人大代表的联络工作,认真听取代表的批评、意见和建议。2011年以来,我们对县人大常委会于20116月在走访县人大代表工作中,渔洋关镇代表团所提“县城回迁是全县人民的大事,要进一步统一干部队伍的思想,要通过干部职工带头执行政策发挥表率作用,而不是利用职务之便捞取好处或从中作梗”的建议进行了集中办理。对关于人大代表所提建议和意见,我们及时召开专题会议研究,落实责任领导,组织工作专班,采取实地调研走访听意见,面对面座谈交流成共识的方法,限时办结,定期回复,实现了见面率、办结率、回复率、满意率均达100%

三、存在的主要问题和今后一个时期的工作思路

回顾近年来的工作,尚存在诸多不足,主要表现在:一些重点工作的推进力度还不够大,特色亮点还不够突出;基层廉政建设基础薄弱;少数党员干部庸懒散软、大吃大喝、大操大办等问题仍然存在;部分重点领域和关键环节的腐败问题仍时有发生;廉政文化建设的水平和质量还有待提高;监察干部素质能力与新形势新任务的要求不完全相适应等。对于这些问题,我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。

2013年的行政监察工作将坚持以十八大精神为指导,认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和廉政工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,突出重点,狠抓落实,全力推进全县反腐败工作扎实稳步开展,确保中央和省、市、县重大决策部署的贯彻落实。我们将重点抓好四个方面的工作:一是紧扣一个中心。紧扣发展中心,充分发挥职能,把行政监察工作融入到全县改革、发展、稳定大局,当好经济社会发展的助推器和护航员。二是突出两个重点。突出效能建设重点,切实优化发展环境;突出查办案件重点,着力查处贪污受贿和损害群众利益案件。三是强化三项机制。强化行政权力运行监控机制,进一步规范行政权力运行;强化风险防控预警机制,深入开展重点领域和行业风险防控工作;强化制度执行情况督查机制,确保政令畅通。四是实现四个深化。在廉政教育上求深化,不断丰富教育载体,激活教育形式,打造廉政文化新品牌;在执法纠风上求深化,进一步加强工程建设等重点领域突出问题的专项治理,加大对新县城建设的执法监察,深入治理乱收费,切实维护群众利益;在制度创新上求深化,抓住权力配置、运行、监督等环节,进一步加强镇村两级资产、资金、资源管理和财务管理的制度建设;在加强队伍建设上求深化,把牢干部准入关,强化党的宗旨教育和业务培训,积极探索监察干部管理新路子,努力打造一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。

各位领导、各位委员,党对行政监察工作委以重任,人民群众对行政监察工作寄予厚望,我们将以此次人大评议为契机,认真总结经验,扎实改进不足,带领全县监察干部以坚定的信心、加倍的努力、务实的作风,全面推进行政监察各项工作,为服务、保障五峰科学发展跨越发展作出应有的贡献!

 

 

 

工作评议测评结果报告单

 

应到常委会组成人员23人,实到18人。

     

实发

测评票(张)

收回

有效票

(张)

测评得票情况

满意

票率

%

测评

结果

满意

基本

满意

不满意

县监察局

18

18

16

2

0

89%

满意

总监票人(签字):徐永清   监票人(签字):周启楷  计票人(签字):毛开慧

 

 

 

关于批准县人民政府提请将新农村建设

贷款纳入地方财政统一债务管理的议案的决议

2013725日五峰土家族自治县第八届

人民代表大会常务委员会第11次会议通过)

 

五峰土家族自治县第八届人民代表大会常务委员会第11次会议,听取了自治县人民政府常务副县长叶爱华同志所作的《县人民政府关于提请将新农村建设贷款纳入地方财政统一债务管理的议案》。会议对该议案进行了审查,决定批准县人民政府提出的将县土地收储中心向农发行申请1亿元新农村建设贷款本息纳入政府统一债务管理。

 

 

 

县人民政府关于提请将新农村建设贷款

纳入地方财政统一债务管理的议案

 

县人大常委会:                                            

根据2013年政府工作报告及专题办公会精神,充分利用政府融资平台争取国家政策性银行借款,积极做好土地收购储备融资工作。县土地收储中心已完成年报审计、项目资本金验资、贷款卡登记、收购储备土地审批手续、可行性报告批复、银行授信评级等工作。县城驻地回迁渔洋关镇二期土地治理项目总投资15892.20万元。其中:建设投资15252.20万元;建设期利息640万元。资金来源为地方自筹5892.20万元;申请银行贷款10000万元。项目贷款期限5年,其中:建设期间2年,土地治理502.31亩。项目实施后预计实现土地拍卖收入30169.45万元(行政及其它用地270亩,每亩按30万元测算;商住(服)用地232.31亩,每亩按95万元测算),支付土地收购储备治理开发总成本17398.22万元,其中:土地征地搬迁治理成本15892.20万元(安置房工程费用7532.75万元,其它间接费用6993.16万元,基本预备费用726.30万元,银行贷款利息640万元),预计实现利润6538.70万元,财务内部收益率17.22%,投资回收期4.1年。还款来源为收购储备出让土地收益,不足部分纳入本级财政预算,以政府收购储备土地作抵押。 

为加快融资工作进度,确保新县城征地搬迁与农民安置有序推进,按照国家财政部、国土资源部、人民银行、银监会《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发〔2012162号)及湖北省国土资源厅、财政厅、人民银行武汉分行、省银监管理局转发《关于加强土地储备与融资管理的通知》(鄂土资发〔201313号)和湖北省农发行信贷管理要求,将土地储备融资纳入本级地方政府性债务统一管理。同级财政部门应会同国土部门、人民银行分支机构根据年度土地收购储备计划,结合本地政府性债务情况,核定土地储备融资规模。经政府审定后,逐级上报至省级财政部门。省级财政部门依据地方性债务管理法律法规,向土地储备机构核发融资规模控制卡等管理。现特提请县人大常委会同意将县土地收储中心向农发行申请10000万元新农村建设贷款本息纳入县级财政预算计划。

以上议案,请予审议。

 

 

                                        县长:吕学锋    

                                           2013630  

 

 

五峰土家族自治县第八届人民代表大会

常务委员会任免名单

2013725日五峰土家族自治县第八届

人民代表大会常务委员会第11次会议通过)

 

决定任命:

张安华同志为五峰土家族自治县人民政府副县长;

杨树人同志为五峰土家族自治县民政局局长;

张万喜同志为五峰土家族自治县林业局局长;

褚东海同志为五峰土家族自治县民族宗教事务局局长;

张旭东同志为五峰土家族自治县司法局局长;

曾武林同志为五峰土家族自治县统计局局长;

  胜同志为五峰土家族自治县经济商务和信息化局局长。

决定免去:

季卫民同志五峰土家族自治县人大常委会办公室副主任职务;

张安华同志五峰土家族自治县民族宗教事务局局长职务;

杨树人同志五峰土家族自治县林业局局长职务;

张万喜同志五峰土家族自治县经济商务和信息化局局长职务;

褚东海同志五峰土家族自治县统计局局长职务。

 

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

大家好!

我被提名为自治县第八届人民政府副县长人选,这既是组织的信任、更是人民的重托。感谢县人大常委会给我提供了这次汇报的机会。在此,我对各级组织的关爱表示衷心的感谢!今天,如果县人大常委会通过对我的任命,我将欣然地担负起这一重任,以此为新的起点,克难而进,勇于担当,敢于创新,努力做到以下几点:

一、加强学习,增长才干,不断提高解决实际问题的能力

适应新工作的过程,是学习—实践—再学习的过程。当今社会,科技进步日新月异,世界经济一体化进程越来越快,新情况、新问题层出不穷,唯有加强学习,才能不断提高驾驭复杂发展局面的能力。作为一名基层领导干部,在今后的工作中,一是要加强理论学习。学习党的方针、政策,学习党的十八大报告,学习与工作有关的政策法规,确实加强对中国特色社会主义理论体系的学习和领会,努力做科学发展观重要思想的忠实实践者;二是加强对业务知识的学习,把自己所学的知识与实际工作结合起来,提高实际工作的能力;三是虚心向各位领导、同事和广大的基层干部群众学习,博采众长,扬长避短,开阔视野,提高境界,增强工作实效和工作水平。

二、勤奋工作,开拓进取,高标准完成各项工作任务

我将尽快转变角色,适应环境,认真做好各项工作。努力增强组织意识、大局意识和团队意识,切实把各项工作抓实、抓好。一是坚持经常深入基层,掌握第一手资料,及时了解群众关切的“热点”、“难点”问题,真心实意地为基层排忧,为群众解难;二是对组织分派的工作,认真分析研究,制定切实可行的工作措施,努力破解工作中碰到的难题,力争高标准完成各项工作任务;三是不断总结创新,争取工作主动,提高工作实效,力争为经济社会发展作出贡献。

三、廉洁自律,克己奉公,树立良好的机关工作人员形象

我将把勤政廉政作为工作的基本准则,遵纪守法,廉洁奉公,严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》的规定,做到在思想上讲党性、讲政治、讲纪律,在工作中讲大局、讲程序、讲规范,在生活上讲作风、讲口碑、讲感情,坚持做到自重、自省、自警、自励,时时处处以一名党员干部的标准来严格要求自己。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和人民群众、社会各界监督。

主任、各位副主任,各位委员,我深知自己在工作经验、知识水平等诸多方面,都还存在着许多的不足。我将在今后的工作中虚心学习,勤奋工作,力争为和谐社会建设、小康社会建设贡献一份力量。

谢谢大家!

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

 

尊敬的主任、副主任,各位委员,各位领导:

大家好!

因工作需要,我被提名为五峰土家族自治县民政局局长,这是组织对我的信任和关心,我深感使命光荣、责任重大。感谢县人大常委会给我提供了这次汇报的机会!如果这次我的任职能够通过,我一定不辜负组织和人民的期望,严格要求自己,自觉接受县人大常委会的监督,在县委县政府的领导下,切实履行民政局长职责,全身心投入工作,一手抓业务工作、一手抓队伍建设,努力为我县经济发展和社会稳定贡献出自己的全部力量。

一、加强学习,全面提升业务水平

面对全新的工作和即将履行的新职责,我一定加倍努力,把认真学习和加强调研放在第一位,多思考、多调查、多研究,多深入基层群众,倾听群众呼声、广纳群众意见。在具体的业务工作中,我将全面贯彻落实县委县政府和上级民政部门各项工作部署,切实抓好各项业务工作,确保民政工作再上新水平。一是做好城乡低保工作,进一步健全完善城乡低保制度,加大困难群众大病医疗救助力度;二是做好抗灾救灾工作,做好汛期各项救灾应急准备,全力将防灾抗灾救灾工作组织好、协调好、实施好;三是抓好民政项目建设,重点抓好以“民政园”为重点的民政基础设施项目建设,启动新县城公墓、殡仪馆建设项目;四是做好社会事务工作,做好全县婚姻、儿童收养、社会团体、民办非企业组织登记审批和区划地名管理等社会事务工作;五是做好双拥优抚工作,认真开展走访慰问驻军和优抚对象活动,全面落实优待金发放、优抚医疗保障等各项优抚政策,做好退役士兵接收、就业和安置工作;六是落实惠民实事,认真抓好《2013年民政爱民直通车活动方案》十件惠民实事的落实。

二、当好“班长”,切实加强队伍建设

我将努力当好班长,切实加强领导班子建设,提升班子的凝聚力、执行力和战斗力,为全县民政事业发展和民政队伍建设提供组织和领导保证。切实加强干部队伍建设,坚持有功必赏、有过必罚。全力营造求真务实、干事创业的良好氛围,努力建设一支能干事、会干事、干成事的民政干部队伍。

三、严于律己,认真落实“第一要求”

我将认真贯彻落实中央关于密切联系群众、改进工作作风八项规定和省委六条意见,大力践行“五加二”“白加黑”精神,把勤政廉政作为“第一要求”。坚持以廉为重,正派做人,坦荡为官,从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象,在清苦的工作中锤炼自己。始终保持党员的先进性和纯洁性,让自己经得起群众的检验、经得起历史的检验。

不辱使命,自觉接受人大常委会监督

在实际工作中,我要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督,作为我实际工作中必须遵守的一项执政原则,不折不扣地贯彻落实到各项工作中去。牢固树立法制意识、公仆意识,自觉接受监督,严格依法办事,正确运用手中的权利,为民谋利,当好公仆,不辱使命,不负众望。

无论我的任职是否通过,我都会经得起考验,以平常心态正确对待,服从组织安排,并以此作为对自己的鞭策,进一步接受党和人民的考验,为建设优美富强文明和谐的新五峰而不懈努力!

以上供职发言,如有不当之处,请各位主任、各位委员批评指正。谢谢大家!

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

 

尊敬的李主任、各位副主任、各位委员:

首先感谢组织对我的信任。今天接到的虽然是信任,但更重要的是责任。

林业,对我来说是一个陌生的行业,但它在全县占有举足轻重的地位,肩负着生态立县、可持续发展的重任。

这两天,我先后到了5个乡镇、5个林业站、2个国有林场,找部分乡镇的领导和部分基层干部职工讨论保护与发展的问题,对林业有了感观上的初步认识。如果任命通过,我打算在这个岗位上带领林业队伍重点抓好三件大事:

第一,树立生态立县理念,把保护放在第一位。五峰的优势在山,希望在山。保护好生态,就保住了五峰未来的金饭碗。在保护上重点采取四项措施。一是严格控制砍伐,使砍伐量逐年下降,森林覆盖率逐年上升。二是严厉打击超采、盗采,随意破坏植被的违法犯罪行为。三是加强森林防火,防止重特大事故发生。四是加强宣传,加强与部门、与乡镇的配合,形成全境全民护林的态势。

第二,树立用工业化谋划林业理念,把林业经济做成全县支柱产业。在不以牺牲资源为代价的前提下,把山当田种,树当粮管。加工产品工厂化,基地建设公司化。重点培育五倍子、茶油、花卉苗木、景观树等产业,力争用35年的时间林业产值突破5亿元。同时与公路部门配合,重点抓好交通干道两旁的景观树栽培,使公路沿线成为一道亮丽的风景线。

第三,用专业化管理的理念加强队伍建设,把林业队伍建设为一支作风过硬、专业过硬、廉洁自律过硬的队伍。

如果任命被通过,我会在人大的监督下,自觉服从领导,主动接受监督,爱岗敬业、扎实工作、克难攻坚、廉洁自律、依法行政,带领林业队伍强力推进生态立县战略,为全境旅游、全县的经济和社会发展作出应有的贡献!

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

大家好!

我被提名为县民族宗教事务局局长人选,这既是组织的信任、更是人民的重托。感谢县人大常委会给我提供了这次汇报的机会。在此,我对各级组织的关爱表示衷心的感谢!

今天,如果县人大常委会通过对我的任职,我将欣然地担负起这一重任,以此为新的起点,克难而进、勇于担当,敢于创新,努力做到以下几点:

第一、我一定加强学习,不断提高解决实际问题的能力。一是要加强理论学习。认真学习党的路线、方针、政策,学习与工作有关的政策法规,加强对中国特色社会主义理论体系的学习和领会,努力做科学发展观重要思想的忠实实践者;二是加强对业务知识的学习,把自己所学的知识与实际工作结合起来,提高实际工作的能力;三是虚心向同事和广大的基层干部群众学习,努力提高工作实效和工作水平。

第二,尽快转变角色,适应环境,努力做好各项工作。一是着力建好班子,带好队伍,把班子建设成为团结、务实、廉洁、高效的集体。二是坚持经常深入基层、深入农村调查研究,及时了解群众关心的“热点”、“难点”问题,真心实意为群众排忧解难;三是对组织分派的工作,认真分析研究,制定切实可行的工作措施,努力破解工作中碰到的难题,高标准完成各项工作任务;四是不断总结创新,争取工作主动,提高工作实效,为提升民族宗教工作水平作出自己的努力。

第三、恪尽职守,廉洁奉公。严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》的规定,做到在思想上讲党性、讲政治、讲纪律,在工作中讲大局、讲程序、讲规范,坚持做到自重、自省、自警、自励,时时处处以一名党员干部的标准来严格要求自己。发扬求真务实的工作作风,多做实事。自觉接受县人大和社会各界的监督。

主任、各位副主任,各位委员,我深知自己在工作经验、知识水平等诸多方面,都还存在着许多的不足。我将在今后的工作中虚心学习,勤奋工作,为全面提升五峰民族宗教工作水平和小康社会建设贡献一份力量。

谢谢大家!

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

 

尊敬的主任、副主任、各位委员:

刚才,我被提名拟任县司法局局长一职,此时此刻,我的心情非常激动。因为我接受的不仅仅是一个职务的任命,同时也是接受主任、副主任和各位委员依照宪法和法律,代表国家和人民对我能否胜任司法局长职务进行的具有法律效力的审查。如果决定任命我为县司法局局长职务,我将接受人民的重托,承担起全县司法行政工作的重任。在今后的工作中,我将认真履行好宪法和法律赋予的职责,努力做到:

一是强化学习,当好“班长”。认真学习法律和司法行政业务知识,加强调查研究,不断提高法律意识和业务水平,积极探索我县司法行政工作发展的新思路、新方法;以党章和廉政准则作为自己的行动准绳,严格按章办事,做到“自重、自省、自警、自励”;正确处理好与班子其他成员之间的关系,做到“相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解”,切实维护班子的团结,努力增强班子的凝聚力、战斗力和号召力。

二是依法行政,接受监督。认真做好普法依法治理、人民调解、社区矫正安置帮教、法律援助、法律服务和法律保障等各项司法行政工作,坚决做到把对党负责和对人民负责统一起来,严格依法行政,充分尊重人大的法律地位,认真执行人大通过的各项决议、决定。自觉接受人大及常委会的监督,虚心听取人大代表的建议、批评和意见,主动向人大汇报请示工作。积极接受人大的检查、询问和评议,把人大代表和人大常委会交办的各项事务认真办理好。

三是从严治警,带好队伍。牢固树立“有为才有位”的观念,坚持以人为本,严格教育、严格管理、严格监督,以政法干警的核心价值观教育为抓手,全面加强司法行政队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设,把司法行政队伍建设成为一支党和人民放心,充满激情活力、勇于开拓创新的人民满意队伍。

主任、副主任、各位委员,担任司法局局长职务,责任重大,任务艰巨。如果这次县人大常委会能够通过我的任职,我将决不辜负组织和人大常委会主任、各位副主任、各位委员对我的期望和重托,竭尽全力的投入工作,开拓创新,求真务实,扎实工作,努力营造和谐的社会环境和良好的法治环境,为我县跨越发展作出积极贡献。

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织人事安排调整提名我担任统计局局长,这是组织对我的信任,更是严格的要求和考验,我深感责任重大。今天如果能够得到县人大常委会的信任并通过任命,我将紧紧围绕县委、县政府提出的“五县战略”目标,鼓足干劲、克难攻坚、求真务实、兢兢业业地工作,充分发挥统计工作“晴雨表”、“温度计”、“智囊团、参谋部”的作用,回报您们对我的信任,具体做到以下几点:

一、增强学习意识,适应新时期统计工作的需要。统计局是党和政府的重要职能部门,是党政领导进行科学决策和宏观调控的参谋部,是全面准确反映当地经济社会运行的情报局,担任统计局局长责任重大。为此,一方面要认真学习领会十八大精神和科学发展观,进一步解放思想,与时俱进,不断提高政治理论水平。另一方面要有针对性地专研统计业务知识,努力提高自已的业务素质,为做好统计工作奠定基础。

二、增强大局意识,充分发挥职能作用。随着经济社会的发展,统计工作在经济社会发展工作中显得日益重要,我将深入贯彻科学发展观,带领统计工作队伍,科学研判经济社会发展走势,做好监测、评价、预警,为县委、县政府领导决策当好参谋,为社会各界了解县情,改善民生,参政议政提供信息。突破不在其位不谋其政的狭隘思想,树立大局意识,积极谏言献策谋发展,充分发挥统计工作职能。

三、增强防范意识,率先做好廉洁自律。要带头廉洁自律,做勤政廉政的表率;要带头依法办事,做依法行政的表率;要带头加强团结,做发扬民主的表率。要加强统计文化建设,大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观,继续开展“求真、创新、严谨、奉献”的统计行风建设,建设一支作风优良、业务精良的统计队伍。

四、增强监督意识,不断提高履责水平。在今后的工作中,要强化人大监督意识,自觉接受县人大及其常委会的监督,认真执行县人大及其常委会的决议和决定,要认真办好人大代表提出的议案和建议。

主任、副主任、各位委员,我衷心希望能得到您们的信任和支持,让我能够任其职、尽其责、求其效,为实现全县经济社会又快又好发展做出自己的贡献。

 

 

拟任职发言

——2013725日在县八届人大常委会第11次会议上

   

 

尊敬的李主任、各位副主任、各位委员:

大家好!

根据组织提名,我作为县经济商务和信息化局局长拟任人选,接受县人大常委会对我拟任职务进行审议和表决,如能获得县人大的任命,我将不负重托,不辱使命,恪尽职守,真抓实干,竭力为我县经济社会发展搞好服务,努力做到:   

一、加强学习,提高履职能力

一是抓好政治理论学习,保持政治上的清醒和坚定,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是强化业务知识的学习,加强市场经济理论、工业经济和商务经济业务知识的学习,尽快进入角色,以更短的时间、更高的要求,熟悉掌握经信工作的政策法规、业务知识,做一名懂经济、善服务的部门领导干部。

二、依法行政,自觉接受监督

自觉接受人大常委会的监督,切实加强与人大常委会、人大代表的沟通联络,主动向人大汇报请示工作,自觉接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督,将各项工作置于人大监督之下,让党和政府放心,让人民群众满意。不断增强法制观念和法律意识,依法行政。

三、扎实工作,认真履职

兢兢业业、扎扎实实、勤勤恳恳地服务好经济建设。决不辜负组织的期望和重托,牢记宗旨,以身作则,爱岗敬业。不断增强服务意识,认真履行岗位职责,充分发挥经济商务和信息化局承担的职能作用,积极组织完成经信部门肩负的各项工作任务,坚定不移地贯彻落实“工业强县”战略,促进全县工业经济健康平稳发展。

四、团结务实,加强班子和队伍建设

把始终坚持和完善民主集中制作为全局领导班子建设的核心,以身作则,从我做起,团结全局一班人,认真落实县委、政府的重要决议、决策和工作部署,把班子和队伍带成一个团结、务实、高效的集体。

五、廉洁奉公,始终保持人民公仆形象

牢固树立“立党为公、执政为民”的理念,廉洁自律,堂堂正正做人,清清白白干事。切实转变作风,优化服务,努力维护、实现和发展好人民群众的根本利益,以积极有为的实际行动,树立全心全意为人民服务的良好形象。

如果这次对我的任命得不到通过,说明我的工作能力和领导水平以及其他方面离组织的要求还有差距,我将更加努力工作,不断充实和完善自己,努力做一名让党放心,让群众满意的干部。

谢谢大家!

 

 

县八届人大常委会第11次会议

出席、缺席、列席人员名单

 

出席:李延恕  叶定华  马经华      向常勇  谢先林  王泽定

      杨建军  周海燕  徐永清  邹路明  罗祖芬  周启楷  沈厚锦

      唐德洪  李天红  罗忠桃      王兴年 

 缺席:黄    毛业勇  刘晓云  李天津 

列席:叶爱华  朱少华  王会甫  季卫民  余兴平  肖永奎  吴林祝

         李晓龙  向宏佳  陈丹云  向才学       彭志刚  向常万

      黄祥泰  邓志华  李燕杰  田太百  宫自信  张小龙

 
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