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李延恕——努力开创人大工作新局面
发布日期: 2016/2/29 8:59:38  浏览次数:6095
 
 
贯彻落实县委《决定》精神
 
努力开创人大工作新局面
 
 
县人大常委会党组书记、主任  李延恕
(2016年1月14日)
 
 
同志们:
    正值全县上下协调推进“四个全面”战略布局,认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,抓紧谋划“十三五”和全力推进精准扶贫、精准脱贫之际,县委隆重召开全县人大工作会议,对于推动人大工作和建设与时俱进,具有重大意义。县委作出的《关于进一步加强人大工作和建设的决定》,准确把握当前人大工作和建设的新形势、新特点,深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于推动人大制度和人大工作与时俱进的一系列新论断、新要求,认真落实省委、市委人大工作会议精神,立足五峰实际,明确提出加强人大工作和建设的方向路径及具体措施,是推进新形势下全县人大工作和建设的重要纲领性文件。县人大常委会党组要在县委领导下,认真学习贯彻县委《决定》和陈书记讲话精神,切实抓好本次会议精神的贯彻落实,在新的起点上,开拓创新,真抓实干,努力开创全县人大工作新局面。
    一、始终坚定人大工作正确政治方向
    县委《决定》指出,坚持、完善和发展人民代表大会制度,做好地方人大工作,必须做到“六个坚持”: ①必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;②必须坚持党的领导,自觉把党的领导贯穿于县人大及其常委会和乡(镇)人大依法行使职权的全过程;③必须坚持人民主体地位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点;④必须坚持依法治国,保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行;⑤必须坚持民主集中制,健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度;⑥必须坚持从本地实际出发,不断创新完善人大工作机制。这“六个坚持”是县委对全县人大工作和建设的总体要求,为县人大及其常委会和乡(镇)人大工作指明了方向。县人大常委会党组必须牢牢把握,始终坚持,在重大原则问题上保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,切实增强依法履职、做好工作的自豪感、责任感和使命感。
二、始终坚持在县委领导下开展工作
    县委在《决定》中强调,县乡党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,高度重视发挥人民代表大会制度的优势,不断完善党委领导人大工作的制度和方式,并提出了“六个纳入”的明确要求。县人大常委会党组要自觉接受县委的集中统一领导,充分发挥在人大常委会工作中的领导核心作用,保证党的路线、方针、政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行,保证党的主张和重大决策通过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。县人大常委会机关党组织,在履行职责过程中要自觉接受县人大常委会党组的领导,要充分发挥县人大常委会机关党组织的战斗堡垒作用和县人大常委会组成人员、人大代表中的中共党员的先锋模范作用,确保县委的主张和意图得到实现。
    三、始终坚持围绕中心服务大局依法履职
    县委《决定》提出,支持县人大及其常委会和乡(镇)人大依法行使立法、监督、重大事项决定、选举任免等四项职权,支持县人大及其常委会和乡(镇)人大开好法定会议等“五个支持”。这“五个支持”措施有力、操作性强,为县人大及其常委会和乡(镇)人大依法履职提供了重要遵循。县人大常委会要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行使各项职权。
    一是要正确行使民族立法权。要充分发挥县人大及其常委会在民族立法工作中的主导作用,加强民族立法工作的组织协调。要牢固树立依法立法、为民立法、科学立法、民主立法理念,健全党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”的地方立法工作体制,努力把立法资源转化为经济社会发展优势。坚持民族立法和改革决策相衔接,使民族立法主动适应改革和经济社会发展需要,确保重大改革于法有据,充分发挥民族立法的引领和规范保障作用。
    二是要加强和改进监督工作。县人大及其常委会要加强对法律法规实施情况的监督,加强对政府、“两院”工作的监督,加强对政府全口径预算决算的审查监督和对国有资产的监督,加强对经济社会发展重大问题和人民群众普遍关心的切身利益问题的监督。健全审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告机制,推进审计整改工作制度化、长效化。依法加强规范性文件备案审查工作。重视和加强人大信访工作。创新完善监督工作机制和方式方法,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、计划预算审查批准、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查等方式开展监督,增强监督工作的针对性和实效性。
    三是要依法行使重大事项决定权。县人大常委会要建立健全讨论、决定重大事项制度,规范讨论、决定重大事项的范围和程序。政府、“两院”要在年初报送重大事项议题建议,年中实施前按程序提请人大、人大常委会讨论、决定。建立健全“一事一议”机制,工作中涉及重大改革举措、重大项目建设、重大民生工程、重大资金安排、城市建设总体规划制定和调整等重大决策出台前要向人大、人大常委会报告。
    四是要依法行使选举任免权。县人大及其常委会和乡(镇)人大要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,确保党委人事意图和人事安排顺利实现健全人大、人大常委会选举任免工作机制,规范被推荐人选在会议投票表决前同人大代表、人大常委会组成人员见面的程序,不断完善任前法律知识考试、主任会议和常委会会议听取有关部门人事任免情况说明、拟任职发言、人大及人大常委会会议选举表决、颁发任命书、向宪法宣誓等制度,加强对选举和任命干部履职情况的监督。
五是要开好法定会议。县人大常委会党组要加强对会议的组织领导,保证人大代表和人大常委会组成人员充分行使民主权利,提高会议质量。县人大及其常委会和乡(镇)人大要加强会风建设,严格请假、通报和考核制度。要坚持执行人大代表职务优先原则,依法出席、列席人民代表大会会议和人大常委会会议。完善人大代表列席、公民旁听、会议直播等制度,不断提高县人大及其常委会和乡(镇)人大议事决策的公开化程度。
    四、始终坚持做好代表履职服务保障工作
    县委《决定》对当前和今后一个时期的代表工作提出了“四个提高”的要求,县人大常委会党组要认真加以落实。协助县委把好代表政治关、素质关、结构关,实现代表的广泛性、代表性和先进性相统一。加强代表培训工作,不断提升人大代表履职能力。进一步完善代表工作机制,通过搭建平台、扩大参与、拓展渠道、丰富活动,支持和保障人大代表依法履职。加强代表议案建议督办工作,切实提高问题解决率和代表满意率。建立完善领导干部联系代表、代表联系群众制度,建立健全代表联系原选区选民制度,使人大工作更加符合当地实际、符合客观规律、符合人民意愿。
五、始终坚持全面加强人大自身建设
    县委《决定》对人大自身建设提出的要求,完全符合中央、省委和市委对地方人大建设的有关文件精神,符合县乡人大自身建设的实际,具有很强的指导意义。县人大常委会党组要切实按照《决定》要求,在人大自身建设上下真功、出实招、见实效。要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,运用法治思维和法治方式推动发展,围绕全县工作大局谋划和推动人大工作。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,严守政治纪律和政治规矩,始终保持奋发有为的精神状态。要充分发挥县人大及其常委会和乡(镇)人大的优势和作用,形成人大工作的整体合力。积极探索完善符合地方国家权力机关特点、充满活力、富有成效的工作制度和运行机制,努力把县人大及其常委会和乡(镇)人大建设成为有为、有位、有威的地方国家权力机关,成为围绕中心、服务大局、依法履职的工作机关,成为践行群众路线、密切联系群众的代表机关,为加快建设优美富强文明和谐新五峰作出新的更大贡献!
 
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